近日，我院长聘副教授朱俊明与我院博士毕业生、天津大学管理与经济学部讲师王佳丽，天津大学管理与经济学部教授杜慧滨的合作论文Conditional Embeddedness: Local Government Attention Under Institutional Incentives（条件性嵌入：制度激励下的地方政府注意力）在国际公共管理顶尖期刊Public Administration Review发表。本研究通过构建条件性嵌入理论框架，系统揭示了制度激励下地方政府注意力分配的差异化响应机制，阐明了纵向制度改革、区域与地方政治经济情境以及领导人个体特质如何共同交互影响地方政府注意力变动。研究为理解委托代理关系中普遍存在的代理问题补充了新的理论视角与实证发现。
研究简介
政府注意力对于政策变革及其结果至关重要。已有研究探讨了影响政府注意力的多种因素，但对地方政府如何在多维因素共同影响下分配其注意力，缺乏整体性解释框架。
理论上，研究结合纵向、横向、地方和个体影响，构建了条件性嵌入框架。该框架解释了代理人的注意力变动受委托人驱动，但地方注意力的具体响应则受到区域和本地政治经济嵌入性影响，其影响程度因领导人特质而异。
实证上，研究检验了2001-2019年间中国328个地级政府对环境目标责任制改革的注意力响应。研究通过申请信息公开获取全面的政府工作报告，运用断点回归设计、横截面回归和调节效应模型对地方政府的注意力变动进行计量分析。
研究得到三方面主要发现：首先，自上而下的制度激励促使地方政府将更多注意力分配给相应任务，但地区特定的注意力响应存在差异；其次，政治经济嵌入性显著影响地方政府注意力对中央期望的响应程度，其中区域职业激励与注意力响应呈倒U型关系，本地经济影响与注意力响应呈负相关关系；最后，调节政治经济嵌入性对地方政府注意力的影响取决于领导人特质，其中高教育水平和无企业工作经历的领导人较少受到嵌入性的影响。
本研究从三方面对现有文献作出补充。一是推动政府注意力研究转向地方政府的注意力调整。二是为央地关系和代理问题的相关讨论提供了新视角，揭示了政治经济环境与官员个体对地方决策响应的交互影响。三是呼应对话嵌入性文献，展现了政治经济嵌入性中个人自主性发挥的细致条件。
作者简介
王佳丽（第一作者） 天津大学管理与经济学部讲师 清华大学公共管理学院博士毕业生
朱俊明（通讯作者） 清华大学公共管理学院长聘副教授、副院长
杜慧滨 天津大学讲席教授、人文社科处处长
论文来源
Wang, J., J. Zhu*, & H. Du. (2026). Conditional Embeddedness: Local Government Attention Under Institutional Incentives. Public Administration Review 1–15. https://doi.org/10.1111/puar.70131.
供稿丨科研办
