院长：江小涓　　党委书记：彭宗超

　　清华大学公共管理学院由21世纪发展研究院和经济管理学院公共管理系组建而成，于2000年10月24日揭牌。其时正值中国建立和完善社会主义市场经济体制、即将加入WTO的关键时期，我们学院可谓应运而生，乘势而上。短短二十年，学院发展迅猛，从最初仅40余名教职工、50余名学生，发展到今天的300多名教职工、4200多名毕业生，在“培养国家高端治理人才”、落实“一带一路”倡议、开展“全球治理”研究与人才培养方面做了一系列探索性工作，我们的发展和成绩也得到了同行和社会的肯定。

　　二十年来，我们与全国公管学界同仁相知相励，共同推动中国公共管理学科从无到有、从起步到茁壮成长，并携手迈进国家治理和全球治理的新时代。

　　回顾发展，我们感谢学校的坚强领导和兄弟院系、相关部门、社会各界及国际方面的大力支持，你们一直助力学院不断砥砺前行；

　　回顾发展，我们感谢公管师生和校友的辛勤耕耘和默默奉献，你们铸就了清华公管的底色与荣耀；

　　回顾发展，我们感谢所处的伟大时代，中国经济社会快速发展与转型是成就清华公管、成就中国公共管理学科的肥沃土壤。

　　一、跨越式发展

　　学院这二十年跨越式发展大致可以分为四个阶段。

　　第一阶段:夯实发展基础(2000-2005)。首批获得了MPA教育试办权和公共管理一级学科授权，开启了MPA和研究生培养。2004年启用了独立的办公大楼。

　　第二阶段：开启国际化办学(2006-2010)。先后启动了国际发展硕士（MID）、国际公共管理硕士(IMPA)等全英文硕士项目。

　　第三阶段：优化人才培养体系（2011-2015）。大力推动博士和MPA招生和培养改革，提升教育质量。MPA项目2013年成为NASPAA认证的美国之外首家公管院校的学位项目。

　　第四阶段：攀登学科高峰(2016-2020)。国情研究院2015年底入选国家首批高端智库建设试点单位后大力提升科研服务国家发展的能力与水平；公共管理学科评估和MPA教育评估双双获得A+；公共政策与管理入选国家双一流建设学科。

　　二、十年铸新剑

　　20年两大步。第一个十年，正如十年院庆时所总结的，引进师资、探索MPA教育、开展政策咨询，夯实建院基础，从而“进入国内相关领域的排头兵行列”；第二个十年，再铸新剑，以制度建设、人才培养改革和资源整合为重点，大力推进双一流建设，提升学院综合实力，荣获学科建设和MPA教育双A+。

　　1. 改革人事制度

　　为提高师资队伍质量，学院于2014年率先在全校文科院系中启动了人事制度改革，学院教师分教研系列、研究系列两类管理，根据岗位职责和定位，建立相应的考核晋升评价体系，促进教师的个性化成长。改革学术评价制度，克服“五唯”倾向，进一步突出质量导向。教研系列实行准聘长聘制度，教师的引进和晋升采取国际同行评审制度，摆脱论资排辈，人才成长环境显著改善，实现有进有出。

　　学院师资队伍结构进一步优化，整体水平稳步提升，相继有10余人入选国家级高层次人才支持计划，两个团队分别入选国家自然科学基金创新群体和教育部创新团队计划。

　　2. 加强资源筹募

　　学院进一步发展面临很强的资源约束，为此，学院于2017年4月成立发展委员会，聘请具有较高声誉和影响的社会各界人士担任委员，目的是为学院重大发展和建设事业提供智力支持并帮助学院募集社会资源。此前，学院专门成立了发展办和校友办等机构，启动了学院筹款工作，推动校友网络建设。

　　我们把资源重点投向师资队伍建设、人才培养等。华宇公司董事长邵学学长捐赠设立“华宇冠名教授基金”，是全校第一个以中青年骨干教师为对象的冠名教授基金，先后有9名副教授、助理教授获得冠名支持。同时，又多方募集资金1800万用于支持EMPA香港政务人才项目和IMPA国际公共管理人才培养。此外，校友企业上海大发房地产集团捐赠学院院友致知计划，并捐赠3000万元支持依托学院的清华大学中国发展规划研究院的建设发展。

　　3. 推动项目改革

　　以建院十周年为新起点，学院推动MPA教育改革。针对MPA教学中价值类课程欠缺和技能课程不足的问题，经过近2年的专项改革研究，2012年推出了强调“价值塑造、能力培养、知识传授”三位一体的新版MPA培养方案。同时，强调清华MPA教育要服务国家战略需要，设立香港政务人才（EMPA）项目、“一带一路”（IMPA-BRI）项目等。

　　另一方面，改革博士生招生和培养。博士招生率先引入材料申请审核制，博士培养增加博士生工作坊、研究方法训练营等环节，完善博资考和预答辩制度，加大淘汰力度。以增强社会责任感和公共使命感为核心，连接一二课堂，改善学生成长体验，促进研究生学术与职业能力提升。

　　这些举措取得突出的育人效果，20余位博士毕业生到清华大学、北京大学、中国人民大学、浙江大学、上海交通大学、华中科技大学、北京师范大学等国内知名高校任教，一位毕业生获得海外高校教职。

　　4. 提升全球视野

　　学院早期国际化侧重于国际交流和师资培训，对学院战略推动作用有待提升。2011年学院申请加入NASPAA，这是学院进入重要国际学术标准组织的探索性一步。出人意料的是这一步也改变了NASPAA战略目标，它从此由美国公共管理院校之间的专业联合组织转型为全球公共管理院校联盟。此后，国内相继有多所兄弟院校加入并通过NASPAA认证。

　　随着公共管理学科进入“双一流”建设，学院进一步发展需要更高层次的战略指导，学院班子对此有着高度的共识。虽然建院之初尝试建立顾问委员会，但受条件限制，未能展开后续工作。这次再续前缘，经过2年多筹备，学院于2019年11月1日成立了由来自全球11个国家和地区的34位专家学者、商界精英和政界领袖组成的“全球学术顾问委员会”。年会上，委员们对学院国际化发展问题提出了很多好建议，对从外国人能够理解和接受的角度讲好中国故事，也提出了很多好建议。近1年来，4位海外委员参加在线授课和博士生论坛，2名中方委员参加中国公共管理高端讲坛发言，部分委员就新形势下构建全球学术网络提供了咨询。

　　5. 整合智库力量

　　学院有校级智库多达22家，这既反映社会需求旺盛，同时也容易分散研究资源，不易形成合力。自“十三五”开始，学院着手改革供给侧，通过学科方向凝练、重大课题引导等方式，整合智库咨询力量。以国情研究院为龙头，初步形成了发展战略与规划、科技创新与政策、政府管理与治理、社会组织与社会治理等四大专业智库群，但离实现预期目标尚有不小的距离。

　　科技与创新政策、国情研究、发展战略与规划、社会风险与应急管理等领域有一定特色和影响。2015年国情研究院进入国家高端智库试点。近年获批部级基地2家，北京市哲社基地2家。参与国家重大政策制定的能力显著增强，在新冠肺炎疫情防控中，学院累计报送政策报告107篇，多篇获批示或采纳。

　　三、思考与体会

　　1. 战略定力与渐进调适

　　20年前建院时就确定了建设一流学院的目标，但还比较抽象。学院很快进入了一个快速发展的进程，学生规模不断增加，学术发表尤其是国际发表显著增加，政策影响也不断提升，MPA项目评估和一级学科评估也取得不错成绩。于是，十年院庆时学院提出公管2.0的发展战略问题，其关键词是提高质量、国际视野、创建品牌，其背后隐含着基础与应用、本土化和国际化之间的纠结与困惑，学院每年的暑期战略研讨会都要讨论类似问题。在学科建设和MPA教育双双获得A+后，近两年又探讨公管3.0，即公管学院的未来发展如何定位和实现？如何做到从优秀到卓越，从国内一流迈向国际一流？

　　排名只是短期激励，从长远看，学院不应当仅满足于学术发表，应进一步考虑系统性的思想引领和知识创新，重视政策贡献的整体方案。应该说，通过分析机遇与挑战、优势与劣势，定位与目标再聚焦，一年又一年的不断迭代，螺旋上升，各种张力在讨论中达成平衡，深化了大家对学院发展的再认识。

　　2. 培养层次与融入大学

　　清华公管学院起点是研究生教育，此后，要不要办本科学院内部也有过多次讨论，本科教育对巩固研究生生源质量及促进与大学的深度融合是有益的。但本科教育牵扯精力比较多，且我们对本科生的就业前景还拿不准，因而未做决定。

　　在学院人才培养工作有一定积累的条件下，我们于2016年以后逐步开设行政管理本科辅修专业及二学位，在继续不招收一学位本科生政策的前提下，促进与大学的融合。在此基础上，进一步拓展到跨文化证书、公共管理素养与能力提升、公共管理认证证书、直博兼修、深耕计划等系列项目，形成惠及全校本科生和研究生的教学体系，促进了校内公共管理知识的普及，也有利于吸引校内多学科更好的生源。

　　3. 学院架构与教授治院

　　建院伊始我们就采取不设系的办学体制，设立6个研究所，教师通过研究所有机地组织起来。其利在扁平化，教学科研、公共服务工作教师直接面对学院，且组织结构上保持弹性，促进交叉融合。其弊在教学上，不利于发挥系所具有的人才培养作用。2017年调整为4个常设所，进一步加强研究所在学科建设等方面的作用。从公共管理多学科特点看，这一体制至少目前还是适应的。

　　在学术发展和学院治理上，坚持教授既治学也治院。在学术委员会和学位分委员会等传统组织外，着重发挥长聘教授会的作用，同时，又陆续设置了十余个人才培养委员会、教师队伍建设和职工队伍建设委员会和功能任务小组，以弥补缺少系一级所造成的组织规模难题。在队伍建设、人才培养、薪酬分配、资源配置等方面，教师共同体发挥着重要作用。

　　4. 人文环境与和谐家园

　　学术生态和人文软环境的重要性不亚于硬件设施建设和物质保障。作为一所后起的学院，教师来自五湖四海，学生更是来自数十个国家和地区不同大学和学科，背景多元，特别需要建立相互尊重和相互包容的文化氛围以凝聚全院师生。

　　建院初期我们就倡导建设尊重、多元、包容、和谐的精神家园，致力于公共使命感、学生导向、学术和人格平等的价值取向。我们一直在潜移默化地做，学生常常用Sppmers来形容“公管人”，一年一度充满创意与祥和的新年联欢，校友子女参与的DIY活动等等，我们的心愿是努力使学院成为创新化、国际化、人文化的和谐公管家园（SPPM family）。

　　四、未来新展望

　　今天，清华公管正处在第一个二十年的终点上，也处在中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史新起点。

　　面对未来，双一流建设的挑战艰巨。我国经济社会进入新的发展阶段后，人民对美好生活的向往提出了更高的参与期待，国家治理能力现代化面临新的任务；当今世界百年未有的大变局正在加速，正在经历新一轮大变革大调整，人类社会也面临着粮食安全、能源安全、人类健康、气候变化、互联网治理等全球性共同挑战。

　　回应好这些挑战，我们将重点做好如下几件事情。

　　第一，系统优化人才培养质量。探索特色化的MPA教育和专业教育升级项目，培养兼具扎实理论功底和丰富实践经验的高层次专业人才队伍。深化博士生课程体系建设，提升博士生培养质量的国际辨识度。同时，加强体现中国治理思想的教材体系建设，重点开发若干门品牌课程。

　　第二，发展中国特色的公共管理理论体系。植根中国改革实践，探索中国治理实践背后的一般规律，力争形成原创性、标志性、体系性的公共管理学术成果。

　　第三，积极参与国家治理现代化的政策规划研究。主动谋划、超前布局，围绕国家现代化建设、应急管理、全球治理、数字治理等若干重大紧迫问题，进行系统研究，拿出“整体方案”，为中长期战略方针和重大政策的制定提供研究支持。

　　第四，加强国际交流与合作、促进治理文明交流互鉴。充分发挥全球学术顾问委员会的平台作用，深化全球治理领域的研究合作，拓宽教学科研合作的深度和广度，提升学院的全球影响力。

　　明德修远，为公致新。面对国家和社会的期许，面对清华大学建设一流大学的目标，我们有信心和决心，在未来十至二十年再书公管新华章！