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薛澜谈中国核电事业的快速发展

2015年3月，辽宁红沿河5、6号机组获准建设，标志着中国核电正式重启。在此之前的二十六个月中，国务院慎之又慎，没有核准任何一个核电项目。随着3月29日10点58分辽宁红沿河核电站二期工程5号机组开工，业内欢欣鼓舞。有专家预测，此番重启将预示着我国核电事业进入快速发展新阶段。 　　清华大学公共管理学院院长薛澜教授近日接受《人民论坛未来网》记者采访时发表对中国核电发展的观点。特转载如下： 充分发挥地方人大代表的作用 保障人民群众参与到重大公共政策地制定中 　　薛澜教授在采访中提出要充分发挥地方人大代表的作用，落实监督，通过人民代表参与地方重大决策讨论的方式来保障人民群众参与到重大公共政策地制定中。 　　薛澜教授认为，在今后的核电发展中，不排除当地群众有抵抗情绪，这也是公众风险认知的一种常见现象，即大家面对比较熟悉的风险，尽管风险概率比较高，也不会有太多恐慌;但对于不太熟悉的风险，即使发生概率比较低，大家也有恐惧心理。例如，开车发生交通事故的概率并不低，但大家都不害怕开车，前提是对开车这种形式和对车辆本身有足够了解，核电虽然发生事故的概率不高，但大家对核电不熟悉，因此还是比较担心的。 　　消除公众的恐惧感，关键...

胡鞍钢：中国经济有时有势 “北京决策”影响全世界

编者按：3月10日晚，胡鞍钢教授在为校本科生讲授的《中国国情与发展》课上，讲授了“《政府工作报告》：决策过程和评论”专题。所讲内容文字稿经修改后交由光明网刊登，题目为《胡鞍钢：中国经济有时有势 “北京决策”影响全世界》。该稿件被收录到中央网信办《网文活页文选》。文选报送范围：中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会委员长、副委员长，国务院总理、副总理、国务委员，全国政协主席、副主席，中央网络安全信息小组成员，中央国家机关各部门主要负责同志，各省、自治区、直辖市党委、政府主要负责同志，解放军各总部主要负责同志。 　　每年3月是中国的政治民主月，这是以“两会”为标志，这是以“两会”为标志，成为举国瞩目的重大政治民主会议，也是政治民主信息尤其是《政府工作报告》充分传播、热烈讨论、各种解读和共同分享。如同世界最大政治民主课堂，讨论世界最多人口的民生问题，世所罕见，早已超越了西方国家的总统选举。不仅如此，中国“两会”也为世界所关注，也是世界了解中国、观察中国甚至分析中国最好的“政治窗口”，因此中国“两会”就获得前所未有的报道评论。为什么“两会”会成为世界性话题呢？其原因很简单，就是因为中国...

王有强：城市管理应增强协同性

来源：人民日报 2015-4-21 　　编者按：4月21日，我院王有强教授在人民日报发表了题为《城市管理应增强协同性——以北京市石景山区为例》的文章，他指出，城市管理相关部门应增强协同意识，以协同理念加强城市管理。 　　作者简介：王有强，清华大学公共管理学院教授，清华大学中国发展规划研究中心工作委员会副主任。经济学博士，1997年归国受聘至香港中文大学经济学系任教，2002年调入清华大学公共管理学院任教至今。主要研究领域为公共经济学、政府治理、领导力等领域。 　　我们党一直高度重视城市管理工作。党的十八届三中全会《决定》提出：“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。”城市管理工作牵扯面广、涉及部门多、综合性强，是一项复杂的系统工程。社会协同治理强调社会治理主体的多元性、平等性、协同性，是破解城市管理难题、加强城市管理工作的有效形式。当前，城市管理相关部门应增强协同意识，以协同理念加强城市管理。 　　坚持集中领导，确保统一指挥。城市管理职能是一个完整的职能体系，需要依靠所有城市管理部门共同努力才能提升管理实效。在城市管理工作中，由于涉及部门多，经常会出现部门之间意见不一致甚至推诿扯皮的现象，降低了城市管理工作的效...

胡鞍钢在李克强主持召开的当前经济形势和经济工作座谈会上发言

4月14日上午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作听取专家和企业负责人的意见建议。 　　中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席。 　　会上，李克强指出，要充分认识我国发展的巨大潜力、韧性和回旋余地，按照中央经济工作会议的要求，坚持稳中求进工作总基调，保持定力，灵活施策，在区间调控基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题，用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘。要把握好稳增长和调结构的平衡。政府工作报告确定的打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，推进互联网+行动计划，实施中国制造2025，推动装备走出去和国际产能合作，发展服务业等稳增长、调结构的有力措施，可以释放巨大内需潜力。要抓紧政策和项目落地，精准增加短板投资，完善创新创业政策组合，形成发展新动能。 　　李克强强调，稳增长要用足改革开放动力源，坚持以结构性改革推动结构调整。把简政放权、放管结合推向纵深，通过进一步减少审批，破除制约发展的束缚。财税、金融、价格、投融资等改革也要同步推进，形成叠加效应，释放改革红利。把开放之门开得更大，在参与国际合作竞争中拓展新空间。 　　清华...

胡鞍钢：经济新常态助力中国再上大台阶

来源：光明日报 2015-3-26 　　目前，中国经济已经进入新常态。所谓“新常态”，就是中国经济发展的新阶段，有新的发展特征、新的发展动力、新的发展趋势，需要有新的发展思路、新的发展政策。我国的经济起飞从1978年到2011年，33年间经济增长率平均是9.9%。在这种高增长率下，环境承载能力、能源消耗达到或接近上限，有必要主动放缓增速。因此，新常态是一个经济社会发展自然而然的时期。 　　从中国与世界的关系来看，中国正在从目前的外向型经济向建立世界最大的开放性经济转变。我们的确需要认真回答中国经济发展进入新常态，到底会对世界经济发展带来什么影响?我们又应当如何全面对外开放、全面参与全球治理、全面作出世界贡献? 　　一、中国发展的外溢性和外部性 　　作为世界人口最多的国家，中国至少在以下四个方面对世界产生正外部性与贡献： 　　一是经济外部性与贡献。一个国家对世界的经济贡献，既与该国家经济规模成正比，也与一个国家经济增长率成正比。中国同时具有规模效应和速度效应，两个效应相互叠加，成为世界经济增长第一大发动机。根据我们研究，按汇率法美元现价计算，2000-2013年期间，中国对世界GDP的增长贡献率达到19.2%，高于美国的贡献率(15.5%);...

薛澜谈经济全球化压力：没有质量和创新就没有竞争力

来源：中国经济网　2015-03-22 　　清华大学公共管理学院院长薛澜在2015年中国发展高层论坛上接受中国经济网记者专访时表示，面对经济全球化带来的竞争，中国的竞争力必须从传统的廉价劳动力优势向加强质量控制体系和创新能力转变。 　　近些年，包括俄罗斯、韩国在内的多个国家的学者提出，中国廉价劳动力市场即将在未来的十年内走向终结。薛澜也认为，廉价劳动力曾经是中国在国际市场上的传统竞争力，但随着环境保护等新意识的加强，中国的这种传统优势正在被弱化。 　　在国际经济全球化脚步加快的背景下，面对传统廉价劳动力优势的逐步丧失，如何提升国际竞争力已经成为中国改革中重要的话题。薛澜表示，中国在经济的新常态下，需要鼓励企业创新、重视质量，否则在国际市场上就会缺少竞争力。 　　尽管中国经济形态面临转型，但薛澜认为，在面对国际市场竞争时，中国仍应该保持信心。数据显示，2014年来中国的对外投资和吸收外资基本持平，在全球经济融合加深的背景下，中国的竞争力实际上并没有受挫。 　　对此，薛澜进一步举例说：“过去中国加入WTO的时候，很多人担心国际市场的竞争会带来压力，但事实证明中国经济在加入WTO后发展更快，中国老百姓享受到了更多实惠。”...

王亚华：现代化进程中的乡村公共事务治理

来源： 《人民论坛·学术前沿》15年2上 　　【摘要】乡村公共事务治理的核心是农民如何达成有效和稳定的合作。新中国成立以来，乡村公共事务治理领域的农民合作方式从人民公社时期的强制合作转变为税费改革后的自愿合作。乡村治理结构的变迁，使基层村社组织丧失了组织农民的能力，由此导致的农民合作困境，是乡村治理问题的症结。摆脱农民合作困境的三种改革思路——市场化、自组织和再集权——在实践中都困难重重，其根源在于小农经济国情条件的制约、农民合作资源的流失以及农村领导力的匮乏。加强基层组织能力建设、积极发展农民合作组织、加大公共财政的支持力度、激励相容机制建设以及法治和文化建设是乡村治理摆脱困境、走向良治的基本取向。 　　【关键词】乡村治理 农田水利 公共事务 农村改革 农民合作 　　【中图分类号】D422 【文献标识码】A 　　乡村治理主要是要解决农村公共事务的有效供给和良好秩序，其关键是解决农民合作的问题。计划经济时代的大集体时期，农民被组织在人民公社体制之下，在国家政权的直接干预之下实现了强制性合作。改革开放以来，从分田到户到税费改革前，随着国家权威从基层的逐步淡出，农民的合作演化为半强制的合作，其纽带依靠村社集体...

胡鞍钢：全面建成小康社会是“四个全面”的龙头

来源：《新清华》第1985期 　　“四个全面”是今年两会的第一热词。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局。本报特邀请公管学院教授胡鞍钢深入解读“四个全面”，特别是围绕全面建成小康社会展开论述，以期凝聚改革共识，增强奋进信心，对大家深入学习两会精神有所裨益。 　　——编者 主讲人名片 胡鞍钢 　　清华大学公共管理学院教授、国情研究院院长。长期从事中国国情研究，是这一领域的主要开拓者之一。多次应国家部委邀请参与国家长远规划制定和部门咨询，所撰写的报告多次得到党中央、国务院领导批示。 　　党和国家领导人提出的“四个全面”是集大成式的治国纲领，是不断继承、不断与时俱进、不断创新的过程，这个过程既是大布局，也是大手笔。随着中国对世界经济影响力的日益提升，作为中国国家治理大布局的“四个全面”也将成为继“中国梦”之后第二个有世界影响的中国话语。 　　“四个全面”的龙头在于全面建成小康社会，有了这个总目标，才有全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。 　　具体到全面建成小康社会，早在2002年，党的十六大...

胡鞍钢：“雪中送炭”政策是政府工作报告的核心词

编者按　3月10日晚，清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授在《中国国情与发展》课程上，开设专题讲座，向200多名清华学子详细解读李克强总理的《政府工作报告》。胡老师通过两堂课对《政府工作报告》深入浅出的解读，同学们听后纷纷表示获益匪浅。光明网记者对此作了独家报道。 　　正文转自光明网 胡鞍钢：“雪中送炭”政策是政府工作报告的核心词 　　“两会是世界了解中国最好的‘政治窗口’，《政府工作报告》是了解中国的最好办法。此次《政府工作报告》的核心词是‘雪中送炭’政策，使经济增长更好地惠及全体人民。”近日，清华大学国情研究院院长胡鞍钢向200多名清华学子详细解读李克强总理的政府工作报告。 　　改革开放以来，中国创造了增长奇迹、就业奇迹、减贫奇迹和其他方面的奇迹。胡鞍钢认为，中国经济奇迹与中国经济决策的制度息息相关，得益于我国政府经济决策的“三步骤”：第一步中央经济工作会议的“中央决策”;第二步国务院常务会议的“国务院决策”;第三步全国人民代表大会的“全国人大决策”;得益于经济决策日益“三化”：民主化、科学化、制度化，从而保证重大政策的正确性和及时调整的灵活性。 　　胡鞍钢强调，必须在开放条件下认识中国、了解中...

胡鞍钢：中国有望2030年前达到二氧化碳排放峰值

来源：中国新闻网 　　3月3日，由世界资源研究所与清华大学国情研究院共同举办的“气候变化与可持续发展：2015全球热点观察”研讨会在我院报告厅举行，我院教授、清华大学国情研究院院长胡鞍钢与参会嘉宾、学者共同展望和探讨了全球与中国环境和发展的热点议题，并对气候变化与可持续发展问题重点展开了讨论。世界资源研究所执行副主席马尼希？巴布纳，外交部气候变化谈判特别代表高风、中国社会科学院城市发展与环境研究所庄贵阳教授、中国工程院院士钱易教授共同出席了会议并参与热点问题讨论。 　　胡鞍钢教授表示，中国有可能在2030年以前达到二氧化碳排放峰值，提前完成《中美气候变化联合声明》中约定的碳排放目标。胡鞍钢教授指出，在“十一五”和“十二五”规划期间，中国碳排放增长速度每年降低2%到3%。如果能保持这种趋势，在2030年以前有望达到碳排放峰值，之后将转为负增长。 　　2014年11月，中美两国在北京共同发表《中美气候变化联合声明》。联合声明提出，中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。胡鞍钢教授指出：“中国在经济‘新常态’下会进一步注重经济发展的质量，实现绿色...