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程文浩：管好下属是上级领导的本分

廉政追责一把手“主体责任缺位”如常态化，有望重塑权力监督格局 来源：《 中国青年报 》( 2015年10月19日 07 版) 　　党的十八届中央纪委三次全会明确提出，制定实施切实可行的责任追究制度。目前已有多位干部因“主体责任缺位”被追责。如何看待廉政追责“一把手”这一反腐和吏治新动向?对此，中国青年报记者采访了清华大学廉政研究中心主任程文浩教授。 　　中国青年报：有人认为追究“一把手”的主体责任将成为反腐的“新常态”，您如何看? 　　程文浩：明确党委在党风廉政建设中的主体责任，是党的十八大以来我国廉政建设的重要举措。追究党委的“主体责任”，是我国加强权力监督与问责、改变目前上级机关及其“一把手”们权力过大而责任过小不正常现状的有益尝试。 　　在李庆贵案例中，因其对多名下属的违纪违法行为疏于发现和约束而被问责，为强化“主体责任”打了一个良好的开局。至于这种做法能否成为“新常态”，主要取决于相关的制度保障是否健全，以及制度能否执行到位。 　　中国青年报：这一政策的执行，对我国现阶段的反腐有什么标志性的意义? 　　程文浩：从已被查处的大量腐败案件可以看出，案件的发生往往与上级机关尤其是上级领导的长期用人失察和疏于管理相关...

胡鞍钢：经济跨越式发展　民主更高更切实　人才更多更优秀制度潜能将进一步释放

来源：人民日报 2015-10-16 　　完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的总目标。通过协调推进“四个全面”战略布局特别是深入推进全面深化改革，我国将形成一整套更加成熟更加定型的制度体系，也就是说中国制度的更多潜能将被释放出来。邓小平同志曾指出：我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才。这三个方面无疑是中国制度潜能显现的重要领域。 　　实现经济的跨越发展。新中国成立之初，国家一穷二白，百废待兴。社会主义制度的建立，为我国经济社会发展奠定了根本政治前提和重要制度基础。特别是改革开放以来，中国特色社会主义制度不断完善发展，综合国力稳步提升。目前，我国经济总量已跃居世界第二。从制度比较上看，2008年国际金融危机之后，西方国家经济持续低迷、复苏缓慢，资本主义制度的深刻矛盾进一步暴露;而我国则较好地应对了这一国际金融危机，经济社会保持了平稳发展。同时，我们也要看到，虽然我国经济总量上去了，但在一些具体方面还有不少问题需要解决。特别是我国经济发展进入新常态，既...

于安：接受TPP比接受WTO更麻烦

来源： 法制日报声音 　　在TPP与我国的关系及其政策选择上,现在首先要考虑接受TPP规则以及进行国内改革的可能性,而不是计算贸易收入的得失和开放市场的减让问题。因为加入谈判首先是进行贸易制度的审查,在制度一致性的基础上才进行具体的减让谈判,包括贸易壁垒的降低和消除等。接受TPP规则,比接受世界贸易组织规则麻烦得多。 　　TPP规则的设计,着眼于全球治理及其在特定区域的应用,协议概要特别提到它是所谓21世纪全球贸易的新标准。TPP在提出新颖和高端的贸易标准以外,还提出了大量“与贸易相关”事项。TPP不再就贸易谈贸易和就市场谈市场,而是渗透着对经济、社会和行政的治理。WTO更集中于贸易事项,能够在国际贸易上实行市场制度就大体上可以通过贸易制度审查,即使没有被广泛承认为“市场经济国家”。作为非市场经济国家加入也有一些代价,包括接受歧视性条款,承受更密集的贸易制度审查,接受不那么互惠的市场开放要求,以及应对更多和比较挑剔的争端案件。世界贸易组织的多边贸易协定,实质上是1997年金融经济危机发生以前新自由主义盛行期的产物。世界贸易组织协定的市场化和自由化程度如此之高,以至于对市场放任到竞争规则都弃置不提的程度,更不说处理市场自由竞争产生的劳...

薛澜：以天津爆炸为鉴重构治理体系

来源：凤凰网大学问 2015-10-15 　　10月11日，薛澜教授参加由凤凰大学问和中国政法大学公共决策中心联合组办的蓟门决策第91期“从天津爆炸看我国应急管理体系建设”，进行了主题发言。 　　以下是薛澜的演讲内容整理： 　　我国应建立第三代应急管理体系：风险治理体系 　　关于天津港爆炸事件，因为目前调查报告没有完全出炉，所以还有很多的东西需要我们进一步地了解。但是从整个应急管理体系建设的角度来讲，有几个方面的问题值得我们去考虑。第一，从2003年一直到现在，我把我国应急管理体系建设叫做第二代应急管理体系。第一代就是2003年之前，还是一种分灾种的灾害应对。到了2003年之后，我们真正建立了国家整体的应急管理体系。我想也许今后的第三代，应该考虑的是风险治理体系。所以我觉得这件事情最大的启发，就是应该真正实现所谓应急管理的关口前移的问题。 　　我们一直说我国是风险社会，安全生产方面存在各种漏洞问题，其实可以说是比比皆是。就在昨天，安徽芜湖发生了爆炸，回头一查，马上就知道肯定是违法，按安全生产的基本规则去查，肯定是有问题的。事前根本没有投入足够的关注。 　　风险治理要首先解决官僚的政绩逻辑 　　风险治理可以说全世界都存在这...

杨永恒教授为甘肃省领导干部作题为《对我国文化建设的几点思考》专题讲座

文章来源：甘肃日报　原标题：“富民兴陇”系列讲座2015年第九讲举行 杨永恒教授作专题讲座 （照片来源：中共中央党校网） 　　10月11日上午，甘肃省领导干部“富民兴陇”系列讲座在省委党校举行2015年第九讲，邀请清华大学公共管理学院副院长、博士生导师杨永恒教授作题为“对我国文化建设的几点思考”专题讲座。 （照片来源：中共中央党校网） 　　杨永恒教授是国家优秀青年科学基金获得者和教育部新世纪优秀人才支持计划入选者，他的主要研究领域包括政府管理、公共文化服务、发展战略与规划等。 　　讲座中，杨永恒教授从四个方面，紧密联系我国文化建设面临的关键形势，深刻解读了文化的丰富内涵，深入分析了我国文化建设面临的突出问题，在此基础上，前瞻性地提出了加强文化建设的几点重要思考。讲座让大家进一步明确了加强和推进文化建设对于实现中华民族伟大复兴的重要性，进一步树立了增强文化自信的决心和信心，同时也对我省推进华夏文明传承创新区建设和公共文化服务体系建设提供了有益的理论借鉴。 　　讲座由省委组织部副部长陈建华主持。 　　在兰副厅级以上领导干部在省委党校主会场聆听了讲座。各市(州)委党校和县(市、区)委党校分别设了分会场，通过远程视...

我院教师吕孝礼博士论文入围2014荷兰/比利时Van Poelje公共管理最优博士论文决选名单

吕孝礼博士论文入围2014荷兰/比利时Van Poelje公共管理最优博士论文决选名单。2014年度共有三本博士论文进入决选名单。最终获奖者将会在2015年11月份召开的荷兰政府学会(Netherlands Institute of Government)年度会议上公布。 　　荷兰/比利时Van Poelje公共管理最优博士论文是荷兰公共行政学会(Vereniging voor Bestuurskunde)为了纪念荷兰公共行政科学最重要创始人Gerrit Abraham van Poelje (1884-1976)而设立。1977年至今，评审委员会每年通读荷兰比利时公共管理领域过去一年获得学位的博士论文，从中选取出1-2位获奖者(其中也有几年空缺)。 　　吕孝礼于2014年1月在荷兰乌特勒支大学获得博士学位，其博士论文是在著名危机管理学者Arjen Boin教授的指导下完成。博士论文题目是《危机中的不确定性管理：探索组织制度化对其意义建构的影响》(Managing uncertainty in crisis: exploring the impact of institutionalization on organizational sensemaking)。该博士论文主要关注公共组织在危机状态下应对深度不确定性问题，并回答为什么一些组织在危机应对中更多依赖惯例来应对不确定性而另一些组织更多通过具体情况具体分析来应对不确定性这一研究问题。为回答这一问题，该...

薛澜：新理念 新机制 新秩序 促进全球可持续发展的三大支柱

编者按 　　当前，全球可持续发展站在新的重要关口。经过长达2年多的艰苦谈判，8月2日联合国各方就2015年后发展议程达成一致，形成的最终文件《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》，将提交本月举行的联合国发展峰会正式通过。这一新的发展议程将给世界经济带来哪些影响?当前全球可持续发展态势如何，蕴含哪些机遇和挑战?如何推动全球可持续发展?《人民日报理论版聚焦：全球可持续发展趋势及其应对》在9月13日刊发了我院薛澜院长及其他几位专家的文章，对这些问题进行探讨。原文转载如下： 　　《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》即将提交联合国发展峰会通过。其核心内容——可持续发展目标的实施，将开启人类历史上最宏大的公共政策实验，成为联合国成立70年来全球发展与治理进程中的一个里程碑。 　　可持续发展目标是国际社会对人类社会全面发展深刻认识的结果。维护和平、消除贫困、保障尊严是人类社会的共同愿望。只有各国彻底消除战争的硝烟，只有全球每个角落都扫除贫困，只有不论种族和肤色的个人尊严都得到保障，人类社会才能实现真正意义上的发展。可持续发展目标也是国际社会对人类社会与自然和谐发展必要性沉痛反思的结果。随着传统工业化发...

彭宗超教授参加“文津圆桌·突发事件中的信息发布”研讨会

来源：北京青年报 　　中国政府网近日与新华社共同主办“文津圆桌·突发事件中的信息发布”研讨会，以天津港爆炸事件为例把脉突发事件中的信息发布。 　　公安部消防局等参与天津港爆炸后应急处理的有关部门负责人悉数出席，与长期研究信息发布的权威专家面对面会商。 　　公安部组织消防局副局长第一时间受访 　　公安部消防局宣传处副处长郭水华从天津港爆炸事件现场赶来参与讨论，他首先指出重大灾难事件发生，在公众高度关注的情况下，有关各方应持续不断发布权威信息，满足公众知情权。郭水华介绍，此次天津港爆炸后，公安部新闻中心贯彻公安部、中宣部、国信办等领导指示要求，组织第一时间赴前方指挥的公安部消防局两位副局长先后接受中央主流媒体的采访，发布真实情况，回应相关质疑，取得了较好效果。他表示，因为一线指挥员最了解从部署到整个救援的情况，公安部早就确立了一线指挥员就是发言人的原则，并且在每年的培训中邀请新闻单位最能提问题的记者对指挥员现场提问。另外，郭水华建议“对网络上少数借机造谣、唯恐不乱、煽风点火、幸灾乐祸等危害言论，要像这一次国信办依法快速打击，并将结果公之于众，坚决抵制谣言肆意蔓延。” 　　官方不能在信息发布的时候...

杨燕绥：理清养老治疗综合管思路

作者：杨燕绥、朱留宝 2015-09-06 《中国国情力》 编辑：张 涵 　　老龄社会不仅是老年人占比高，增加养老服务的社会;更是人均寿命延长，改变人生规划和社会文化的社会;这不仅是老人的事情，更是全社会每个人的事情，甚至引导经济社会进入一个新的常态，即GDP增长率不高，但经济质量好和社会福祉高的银色经济。银色经济是社会稳定和生产力发达，老龄人口占比日趋加大，买方市场特征日趋明显，老龄科技、老龄产业、医养服务和健康产业相对发达的现代经济。银色经济健康发展的战略即改善劳动人口人力资本以提高生产力，改善老龄人口资产结构以提高购买力。为此，任何事情都需要精细化，养老服务和健康产业的发展需要澄清概念以统一认识、大胆创新以破解难题并通过综合治理实现低效高能目标。 家庭医生和养老金同样重要 　　低龄老人以养带医，养老金是养命钱;高龄失能老人以医带养，医疗、康复、护理和临终舒缓是养命服务。可以想象，如果没有全科医生(家庭医生)的服务，患病老人(特别是轮椅老人)的痛苦和尴尬是家庭难以解决的。因此，养老保障有四大要素，即养老金、养老房、医疗保险和护理保险，这是老龄社会常态下，为了实现老有所养，国家进行社会保障改革的硬任务和最终目...

我院朱旭峰教授在公共管理顶级杂志JPART撰文解析中国政策创新的动态扩散机制

作为政府最基本的行政行为之一，政策创新长期以来都是当代经济学、政治学和公共管理学的主流和前沿研究领域。在针对中国发展的研究中，诸如科斯(Coase)、诺思(North)、史提格里兹(Stiglitz)、林毅夫、钱颖一、蔡洪滨、韩博天(Heilmann)、王绍光、许成钢等一大批著名经济学和政治学家都曾指出，政策创新、地方试验、经验推广是推动中国发展奇迹和政治适应性的重要制度基础。但是，政策创新是如何在中国特殊的制度环境下进行扩散的?学界对此问题关注仍然有限。 　　清华大学公共管理学院朱旭峰教授与合作者张友浪(朱旭峰指导的硕士生，现为美国德州农工大学政治系2015级博士生)的研究论文“Political Mobility and Dynamic Diffusion of Innovation: The Spread of Municipal Pro-Business Administrative Reform in China”(《政治流动与创新的动态扩散：服务市场的行政改革在中国城市的传播》)解析了中国政策创新的动态扩散机制。日前，本文被公共管理专业国际顶级杂志《Journal of Public Administration Research and Theory》(《公共行政研究与理论杂志》)收录。 　　自1997年第一个市级行政审批中心至今的十多年间，全国281个地级和副省级城市中已有260多座城市建立了行政...