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杨燕绥：“家家有房”的议案如何实现

来源：一财网 2016-03-08 　　中国应当在土地公有制基础上划出社会资产，用于实现国民“住有所居”的保障目标。可将房地产分为两个板块，即限价住房板块和市场公允价投资房板块。 　　全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后提出“家家有房”的议案，全国政协委员张连起建议成立“住房保障银行”，这些声音像一缕驱散雾霾的春风沁人心脾，大大提高了国民对两会的期许，笔者认为是解决中国房地产市场扭曲状态的一单妙药，禁不住要为其叫好。 　　住有所居是社会保障目标之一 　　“家家有房”即指每个家庭拥有一套住房，包括贫困人口的廉租房和经济活动人口(编者注：指所有年龄在16岁及以上，在一定时期内为各种经济生产和服务活动提供劳动力供给的人口)的产权房，也称首住房(人均30~40平方米)，这属于住房保障范围。因为有国家限价政策或者资助政策，故有别于市场公允价出售的商品房。此外的私人房产属于改善性住房、投资性房产和遗产性房产，不在住房保障范围内。 　　廉租房需求小，拥有产权的首住房的居住人口多，商品房价格相对高，说明该地方社会公平和经济发达。在计划经济时期，中国基本做到了家家有房(城镇职工福利分房、农村居民宅基地自建房、城镇居民从房管所租房)，...

齐晔教授参加欧洲智库峰会并做开幕演讲获赞

3月3日，欧洲政策研究中心发来感谢信，感谢我院教授、清华-布鲁金斯中心主任齐晔及其在被称为“思想实验室”的欧盟智库大会上所做的演讲。信中写到：“十分荣幸你参加了上周欧洲政策思想实验室大会。同时，特别感谢你在开幕式上所做的专题演讲。显而易见，大会的每一位听众(共计上千人参加了此次大会)都享受了开幕式的讨论：你的发言思想深刻、令人愉悦、机智幽默。你公共演讲风格体现出学者中少有的天赋。很幸运，我们因此受益良多。再一次，衷心而诚挚的感谢!” 　　2016年2月25日开幕的“欧洲政策思想实验室(IDEAS Lab)”年度大会是由位于欧盟总部布鲁塞尔的欧洲政策研究中心主办的规模巨大的欧盟智库盛会。上千名与会嘉宾来自欧洲及全球各国重要智库、高等院校和研究机构。大会邀请欧盟及成员国政要及专家学者发表演讲，讨论时政，展望未来。此次齐晔教授被邀请在开幕环节致辞并就欧洲目前面临的挑战从一个普通学者视角发表见解，是一个有趣有益的安排。齐晔从中国的视角观察，认为欧洲目前所面临的挑战巨大，但在很大程度上更是一个认知问题。他比较了欧盟的移民问题与中国的国内城乡间居民迁徙的问题，认为无论从规模上还是从复杂性上，欧盟的挑战并不特殊。他对比了欧盟...

于安：PPP法治建设的重要意义

图片来源：财政部PPP中心 　　中国行政法研究会的副会长、我院政府研究所所长于安在2016年3月1日于北京举行的由财政部、英国驻华大使馆和中国法学会主办的PPP法治建设国际研讨会上的主旨发言(作者整理补充稿) 　　首先感谢会议的邀请，感谢各位专家和同行的出席，非常荣幸能够谈谈我个人对于PPP法治的看法。我以前研究过与PPP相关的项目，但目前PPP发展速度很快，我的看法不一定能够适应现在的发展，现在提出来供在座的各位参考。 　　今天我发言的题目是PPP立法的重要意义。PPP立法的重要意义，可以从两个方面来看，一个是PPP政策立法落地的现实意义，另一个是PPP立法的制度构建意义。 　　关于第一方面的现实意义，从法律和政策的对接角度来看，认识的角度一个是司法最终问题，一个是法律效力问题。 　　广泛推行PPP的公共政策从2013年提出以来，已经进行了好几年的实践。我们提出把PPP运用范围从传统的基础设施、公用事业扩大到广义的公共产品和公共服务，在我们国家历史上前所未有地打开了公、私两个部门合作的视野。发布了20多个部委的文件，有关部门提出了关于立法的征求意见稿。这说明现在我们不仅在政策制定上推进工作，同时也在考虑推进PPP法律制度的构建问题。如果让...

胡鞍钢新著《中国：决胜百年目标》发布

2月27日上午，清华大学国情研究院院长，我院教授、博士生导师胡鞍钢新著《中国：决胜百年目标》发布会在我院举行。 胡鞍钢向到场媒体解读新著《中国：决胜百年目标》。 　　发布会上，胡鞍钢就新著《中国：决胜百年目标》的选题背景、主要内容和成书经过等进行介绍，并对“十三五”时期的中国发展做了解读和展望。 　　2016年1月，胡鞍钢撰写的《中国：决胜百年目标》一书由浙江人民出版社正式出版。全书共计4.4万字，基于党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，从“十二五”时期发展评价、“十三五”时期基本定位、“五大发展”重要理念、“十三五”时期主要目标等方面对“十三五”做了解读。 　　《光明日报》(光明网)、《文汇报》、《人民论坛》、《中国日报》、《中国社会科学报》、《人民政协报》、《中国科学报》等10家媒体应邀参加了发布会，并与作者和研究团队就中国“十三五”时期发展相关问题进行了热烈交流。 　　浙江人民出版社副社长虞文军到会致辞。我院部分青年教师、研究生参加了发布会。 胡鞍钢教授同到会媒体交流。 供稿：清华大学国情研究院

郑振清:民进党执政与台湾的新政治周期

来源：观察者网 　　在今年年初的台湾大选，蔡英文大胜朱立伦308万票，得票率达到56%，而且民进党也赢得68席“立法委员”，成为台湾第一大党。这一幕如同重演八年前马英九和国民党的胜选：2008年，马英九得票率高达58%，国民党赢得了77席“立委”席次。虽然本次选举的投票率只有66%，为台湾地区自有领导人直选以来的最低投票率，但也反映出台湾社会普遍的民心思变的动向。从2008年到2016年，台湾的经济社会结构的变迁引发民意的重大变动，并通过直接选举机制体现为政党轮替的实现与政治周期的循环。这一幕恍若一个巨大的政治摩天轮，在不停的运转中改变很多人的命运。 　　几十年来，政治学界对拉美和东欧的民粹主义的研究发现，在贫富严重分化且中产阶级薄弱的社会，一人一票的直选制度往往使占多数的下层选民寄希望于左翼政治领袖;而一旦结构化的经济社会问题短期内难以化解时，则社会潮流常常会大幅转向，换党换人遂成为常态。这种社会心态的钟摆变动及其促成的政治周期的理论，在今天已迈入发达社会且中产阶级规模庞大的台湾却成为了现实，着实为政治经济实践和社会科学研究提出了很多挑战性的新问题。如今，蔡英文率领民进党的中生代精英，依靠这个摩天巨轮般的政治周期攀...

杨燕绥:养老服务园丁与 “50+”行动计划

来源：第一财经日报 2016-02-24 　　[健康管理、健康产业和医养服务将是创造岗位、福祉和产值的强劲领域。要避免出现结构性失业，培育国民做养老服务园丁的意识、大力发展大健康产业和构建医养服务体系，是必由之路] 　　2013年9月，我回答媒体关于“50岁不退休，遇到被裁员和找工作难怎么办”的问题时说：“居家就近去做养老服务的园丁。”被媒体断章取义为“50岁退休不领养老金，去养老院做义工”，引起很多人的误解。到今天，人们已经不会被误导了，人口老龄化、产业升级和企业转型引发的转移就业的事实，已经在逼近我们的家庭和社会。 　　大力发展医养服务业可避免失业潮 　　有学者撰文预言，也有媒体报道和预测，伴随着中国产业升级和企业转型，一些岗位将被机器人抢走，而煤炭、钢铁等企业的减产，有700多万岗位将消失。也许，在2016年出现严重的裁员和失业潮，这些说法都不是空穴来风。中国正处于社会进步与经济转型的非常时期，传统产业和企业面临着“危”、新兴产业和创新企业遇到“机”，临危不醒悟、遇机不决断，则会陷入被动、落后和被遗弃的境地。 　　机会在哪里? 　　人口老龄化是社会进步和经济发达带来的健康长寿的结果，并非社会老化，不能忽略，,也不用悲...

杨燕绥:应对人口老龄化的一个概念和两大战略

一财网 2016-02-24 　　一是要改善劳动人口的人力资本和提高生产力，以科技推动经济。二是改善老龄人口的资产结构和提高购买力，以消费拉动经济。 　　在中国接近深度老龄社会之际，日前习近平主席提出，要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。李克强总理指出，要围绕科学应对人口老龄化问题，结合“十三五”规划编制实施，抓紧研究提出相关政策建议，并注重可操作性。 　　笔者认为，要大讲特讲但不仅讲养老服务。讲及时，因为养老是未雨绸缪的事情，应对人口老龄化有时间表，必须坚持倒计时的策略。讲科学，在于人口老龄化不等于社会老化，一旦老年人口占比达到10%以上，人均GDP达到5000~10000美元以上，宏观和微观的健康管理支出均将不断加大，并带动儿童更加健康成长、成年人劳动年龄伴随寿命的增加而延长、老年姗姗来迟却健康长寿。讲综合，在于老龄社会是继农业革命、工业革命后的大健康产业革命，标志人类第三财富波的到来，必须以新理念适应新经济社会发展常态，摒弃那些忽略人口老龄化因素的经济增长思想和悲观沮丧的情绪。 　　老龄社会与银色经济的主要特征 　　基于人口老龄化的需求和约...

张楠：利用创新2.0驱动智慧城市转型升级

1、智慧城市的本质是以城市为舞台的创新 　　伴随城镇化进程加快，城市规模和人口不断扩张，城市发展面临的机遇和挑战并存。城市发展过程中各种亟待解决的“城市病”需要城市管理者不断增强城市管理与运作能力。新千年以来飞速发展的网络信息技术(NIT)对城市建设与发展的重要作用日益得到重视，在此背景下产生的“智慧城市”概念提供了城市创新发展的新思路，开辟了认识城市、发展城市的新视角，成为城市转型发展中重要的新模式和新形态。 　　然而，当前中国各地方风起云涌的智慧城市发展探索仍处于热情与盲目并存的状态。依赖信息化基础设施建设或某一方向技术突破形成的智慧城市解决方案向我们展现了未来城市发展的广阔可能性，但似乎仍欠缺可持续发展的、具有磅礴生命力的“智慧”。 　　智慧城市在核心理念层面的本质是创新范式的集合，正是源源不断的创新驱动着人类社会的发展。而城市作为人类社会发展的重要空间节点和文明坐标，恰是适合率先践行创新理念的应用场合。只有创新导向的智慧城市转型发展才是有持续生命力的，移动互联网、物联网、云计算、大数据等网络信息技术领域的进展得以使以城市为舞台的创新步入转型升级的2.0时代。 　　2、创新2.0：信息时代催生的创...

贾西津：为什么发达国家的民间组织也发达？

来源：炎黄春秋 　　NGO即非政府组织，在不同情况下也称为非营利组织(NPO)、志愿组织、公民社会组织等，这些概念各自强调的侧重点不同，但核心含义是一样的，即具有非政府、非营利性质的社会自组织。NGO是公民为了彼此互益的目的、或者社会公益目的，志愿结社的产物。 　　有一组数字值得深思：霍布金斯大学进行了大型的国际比较研究，在所选36个国家中，NGO构成的整个社会部门规模达到GDP总和的5.4%，这一数字的国别差异显著，荷兰的社会部门规模达到GDP的15%，而巴基斯坦的社会部门只有GDP的0.3%。 　　发达国家NGO也发达。经济发展与NGO的发展水平之间为什么呈现出高度的一致性?特别需要看到，这个水平不是指NGO资产的绝对值，而是指该国NGO经济量占本国经济规模的比例。 　　换言之，它说明，经济发达的国家，也是NGO在社会经济结构中占比较重的国家。它反映了现代社会的治理结构，其背后隐含着对社会部门认知的理念，正如英国"政府与志愿及社区部门关系协定"(COMPACT)总则第一条所说：一个健康的志愿及社区部门是民主社会的构成成分。 　　NGO作为公民自组织机制，它的意义到底在哪里? 　　1.为什么会有NGO? 　　首先，NGO是志愿精神的产物。所谓"志愿"，本质的含义并不是...

贾西津：内地民间组织立法的两个朝向

来源：《凤凰周刊》 2015-12-25 　　编者按：《慈善法》和《境外非政府组织管理法》体现了中国目前民间组织立法的两个朝向，一方面是促进社会力量参与社会治理的需求，另一方面是管理、引导民间组织以维护社会秩序的需求，两个不同朝向的目的是通过对民间组织分类管理的思路实现的。 　　2015年对于中国的民间组织而言可谓“立法年”。5月5日《中华人民共和国境外非政府组织管理法(草案二次审议稿)》(以下简称“境外NGO法”)通过第十二届全国人大常委会第十四次会议审议，在中国人大网向社会公开征求意见;10月31日，《中华人民共和国慈善法(草案)》通过第十二届全国人大常委会第十七次会议初次审议，同样向社会公开征求意见。相比于十多年来民间组织“三个条例治天下”的局面，半年内十二届人大两部法律草案相继进入公开征求意见阶段，无疑是内地民间组织立法进程中的重要时期。 　　《慈善法》和“境外NGO法”几乎同步进行，两部法案草案却显示出很不一样的特色，使得国内外关注中国民间组织发展的人们颇多争议：此番立法给出的是什么信号方向? 　　促进与规范，开放与低调 　　先来看看两部法案的法律表现。从立法定位上，慈善法的立法说明指出立法目的是“发展慈善事业”;而...