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全国人大邀请王名教授就即将审议的《慈善法》为法律委员会讲课

1月7日下午，全国人大法工委邀请我院王名教授为法律委员会讲课，为即将进入三读的《慈善法》进行专门讲解。王名围绕慈善组织，从界定与分类、发展与特点、体制与政策、治理与生态、问题与困境、趋势与展望六个方面，进行了系统阐述。将于今年3月提交全国人大审议的《慈善法》是我国第一部关于促进和规范慈善组织发展的法律，将成为促进我国公益慈善事业发展的里程碑。

胡鞍钢：五大政策支柱破解一个难题

来源：环球时报 2016-01-05 　　中央经济工作会议对“结构性改革”做了战略布局，提出实施五大政策支柱，助力供给侧改革，旨在适应新常态、引领新常态。这对2016年实现“十三五”良好开局具有重要意义。 　　那么，我们怎样理解和认识五大政策支柱呢?它们是否能够落实?又怎样才能落实? 　　五大政策工具包，既是中国经济工作的总体思路，又是供给侧结构性改革的五大法宝。客观地讲，每个政策工具包对实现主要经济社会发展目标还是能够对症下药，破解各自难题，以确保中国经济发展进入新常态轨道，但与此同时各自也都有政策的局限性，政策效果的有限性。最好的办法，形象地讲就是“五支枪打一只鸟”，从多个角度、多个层次的政策工具一同实施，又一同作用，才能确保打中“核心目标”，即确保中国经济巨轮在错综复杂的国内外环境中，仍能够“稳中求进”，实现“行稳致远”。事实上，从过去的几年实践来看，中国经济巨轮就是这样平稳地航行过来的，而中央经济工作会议更加务实地又更加智慧地总结出来，进而指导中国经济巨轮的下一段航程。 　　具体来说，五大政策支柱的政策目标和具体含义如下： 　　稳定的宏观政策，保持可预期的稳定的宏观经济环境 　　保持经济增速在6.5%-7.0...

周绍杰：正确认识供给侧结构性改革

2014年，中国的人均GDP按照购买力平价计算已经达到12880美元，相当于美国的23.6%，相当于日本的34.4%。对于一个拥有13.7亿人口的发展中大国而言，中国从改革开放至今所取得的成绩无疑是世界经济发展史上的奇迹。从人均收入水平的国际比较来看，中国正经历一个从制造业为主的经济结构向服务业为主的经济结构的转型过程。这也是中国经济新常态发展的最大背景。最近，习总书记在中央财经领导小组上提出了“供给侧改革”的概念。2015年的中央经济工作会议进一步明确了“供给侧结构性改革”，提出了2016年五大任务，即“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。需要指出的是，中央提出的供给侧改革与美国80年代基于里根经济学的经济改革无论从背景和实现目标都有很大差别，这是我们需要注意的，也就是说，我们的供给侧结构性改革不能简单照搬国际经验，必须立足于中国发展的实际，解决我国当前面临的突出性结构性问题，从而我国经济的长期可持续的增长奠定基础。 　　中央提出“新常态”的发展阶段判断的一个重要背景是自2011年以来的经济增长速度的持续下滑。对于阶段性的经济增速下滑，有必要从一个长期比较的视角进行分析。1978年以来，阶段性的经济增速下滑先后经历三次：第...

胡鞍钢——2016：中国“十三五”开局之年

《人民日报海外版》(2016年01月02日 第01版) 　　2016年是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。这一年，中国将大展宏图。 　　首先，战略谋划“十三五”时期中国经济社会发展大布局。《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议》描绘了未来5年全面建成小康社会的总目标和路线图。为此，国务院及有关部委正在紧锣密鼓起草国家“十三五”规划纲要，向包括基层组织群众在内的各方征求意见和建议。 　　谋划“十三五”，需要科学编制、精心设计到2020年实现全面建成小康社会的主要目标、关键指标，提出具有重大意义的国家战略，提出具有标志性的国家重大基础设施、重大工程项目，提出管用实用的重大举措、重要政策，着力解决最突出的问题，着力弥补最明显的短板，特别是以五大发展理念推动我国经济社会发展再上新台阶，确保全面建成惠及全民的更高水平的小康社会。 　　其次，积极推动“十三五”时期经济社会发展良好开局。国家五年规划本质上是人民发展规划，也是政府全心全意为人民服务的规划。政府将从解决人民最关心、最直接、最现实的民生问题入手，按照人的生命发展周期进行人力资本投资，提供基本公共服务。这都需...

胡鞍钢：人民将成为创新发展的主体 中国正迎来创新的时代

来源：《长江新闻号》 　　观点一：人民将成为创新发展的主体 中国正迎来创新的时代 　　和平党中央提出创新发展作为第一动力，是非常有意义的，而且这个创新的定义，又比熊彼特的定义又宽一些，凡是创造新增社会价值的活动叫创新，就不只是科学家创新了，还包括文学家、文艺工作者的文化创新。而且创新会产生互动的关系，比如科技的创新，它可能会引发文化的创新，比如像张艺谋搞的2008年的，奥运会的开幕式，就是把文化创新和科技创新，首次展现在全世界面前，所以也让老外特别震惊。因此中国已经进入到创新的时代，而中国的创新时代，又会推动世界创新的时代，可以说中国也在完成所谓的“从创新海绵之国”，因为可以吸收全世界的技术，现在变成一个“创新源泉之国”，就是它能够创造新增价值，因此中国正迎来一个创新的时代。 　　观点二：改革的核心是观念变革 “五大发展”理念的提出本身就是创新 　　和平1978年十一届三中全会，其实核心思想就是8个字两句话，实事求是、解放思想，后来的事实也证明确实是一场变革，因为其实在中国的改革核心还是观念变革，它是需要通过改变观念，才逐渐开始改革体制。在经济学上把它称为是“Idea’s Model”，他会引发整个社会的变革，...

邓国胜：公益机构获得公信力，需要第三方评估

来源：《中国慈善家》12月刊 　　慈善行业负面新闻 　　倒逼独立第三方评估行业发展 　　《中国慈善家》：第一次世界大战期间的募捐丑闻发生后，美国的独立第三方评估机构开始出现，目前已成一个相对成熟的行业。在中国，“郭美美”等事件使慈善行业公信力骤降，独立第三方评估行业的发展却仍然滞后。你怎么看? 　　邓国胜：在美国，独立第三方评估机构经过了上百年的发展才有今天的规模。最开始也是只有数量不多的几家，规模比较小，良莠不齐。经过市场的竞争，后来才有了一些做得比较有影响力、有公信力的机构，比如商业促进局下属的明智捐赠联盟(BBB Wise Giving Alliance)、福音教会财务责任委员会(Evangelical Council for Financial Accountability)、慈善导航(Charity Navigator)等。 　　中国原来基本没有独立第三方评估机构，无论是官办的还是草根的公益慈善组织都时不时出现负面新闻，如早年的丽江妈妈联谊会事件等，使得公众对整个公益行业产生了普遍的不信任。这逼着我们去寻找解决办法，在研究国外的做法后，我们找到了独立第三方评估这样一条路径。 　　中国以前对公益慈善组织的管理是“重登记、轻年检”，效果不是很好。政府也试图找更好的办法，后来才有了民...

胡鞍钢：结构性改革的“四则混合运算”

来源： 光明网-经济频道 2015-12-22 　　作为“十三五”开局之年，如何认识和判断2016年的中国?中央经济工作会议的定位是：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。对此，中央经济工作会议就2016年做了重大部署，确保实施“十三五”规划的良好开局，也拉开了推进结构性改革的大幕。 　　2016年中国经济发展的主题词是什么?中央经济工作会议也给出了明确的信号：“推进结构性改革，推动经济持续健康发展”。前者是手段，后者是目的。那么，怎样实现“十三五”规划良好开局呢? 　　中国经济巨轮行稳致远 　　首先，保持经济运行在合理区间。中国已是世界最大的贸易体、第二大经济体，堪称世界经济巨轮，它向哪里前行?如何前行?是否行稳致远?不仅深刻地影响中国自身，还越来越大地影响世界。因此，坚持“稳中求进”的经济工作总基调，方使中国经济巨轮“行稳致远”。这就需要“稳增长”，保持经济增长率在合理的、可预期的一个区间，而不是某一个点，如6.5%—7.0%之间，主动引导市场主体行为，稳定国内外市场预期，并使居民收入与经济发展同步;“调结构”，使服务业增加值和就业比重继续提高;“惠民生”，在城镇新增就业1000万人以上;“防风...

李应博：用“互联网＋”提升区域协调发展质量

来源：中国科学报 2015-12-21 　　今年7月4日国务院印发了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(以下简称《意见》)，从国家战略高度肯定了“互联网+”对经济社会发展的重大意义。 　　《意见》提出“推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力”的主张;明确了“基础支撑进一步夯实，发展环境进一步开放包容”的发展目标。从区域发展实践看，我国区域发展中的短板之一仍是区域间资源存量的水平差距以及资源增量的获取能力差距。“互联网+”行动计划对解决我国当前区域发展中存在的“非协调”问题，提升区域协调发展质量也具有相当重要的战略意义。 　　“互联网+”将采用云计算、大数据、物联网等信息通信技术，改造和升级产业、拓展金融和商贸空间，塑造医疗、教育、科技、政务等公共领域的新范式;从而使得资源能够跨界跨时空流动，“网络放大效应”进一步凸显。 　　从地区产业发展实践看，地区间产业的“趋同性”问题仍比较严重。从地区培育和发展创新体系的角度讲，用传统的政策手段如财税激励和粗放式资源配置与地区间协调发展的需求也正渐行渐远。我们知道，发起于欧盟的Living Lab正在促进全公民参与式的知识流动、信息共享与...

鄢一龙：中国经济调“车道” 带给世界新机遇

来源：人民网-人民日报海外版 2015-12-22 　　12月18日至21日，一年一度的中央经济工作会议在北京举行。作为世界最大贸易体、第二大经济体，中国的经济将向何处去，能否行稳致远，举世关注。 　　如何定位2016年的中国?中央经济工作会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。对此，中央经济工作会议做了重大部署，确保“十三五”的良好开局，也拉开了结构性改革攻坚的大幕。 　　2016年是中国“十三五”开局之年，也是通过结构性改革，解决制约发展的深层次问题，助推中国经济新旧车道转换的重要年份。“十三五”期间，中国仍将保持6.5%以上的中高速增长，同时还要实现提高发展的平衡性、包容性与可持续性的目标。这标志着中国经济列车需要从高增长、低质量的旧车道转向中高增长、高质量的新车道。 　　关于2016年经济社会发展特别是结构性改革任务，中央经济工作会议指出，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 　　如在去库存方面，中国将按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求加快农民工市民化，这将有助于消化库存，稳...

齐晔、邬桐——后巴黎时代：重回现实

英文原文发表在《中国日报(欧洲版)》，12月18-24日 　　齐晔：清华大学公共管理学院教授、清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任； 　　邬桐：清华大学访问学者。 　　现在我们达成了一个具有里程碑意义的气候变化协议，真正的工作必须马上开始。 　　最近落下帷幕的巴黎气候大会是全球治理的标志性成功。 　　巴黎气候大会的最终协议广受媒体和政治家的赞誉。作为一系列高风险和高级别谈判的产物，《巴黎协议》强有力地支持了国际社会的2℃温升目标，即有效控制全球温度高于工业化之前水平2℃以内。 　　《巴黎协议》是夹杂在国际危机与灾难当中产生的，其中最受关注的便是巴黎恐怖袭击，也正因为如此，《巴黎协议》毋庸置疑是一次恢复乐观精神的好时机，同时也是一项真正的外交成就。当下的挑战是，如何把这场道德胜利转化为现实意义的成功。 　　把上述的乐观精神转化为绿色低碳发展需要大量的努力，这或许比大部分人想的都更加艰难。每个参会国家都有各自的承诺，即国家自主贡献。这些减少温室气体排放的国家目标和战略为《巴黎协议》的成功奠定了基础。现在要靠每个国家来实现这些目标。 　　当今世界上的两大排放国美国与中国在巴黎气候大会前的两年里，在气候变化上...