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于安：对基础设施和公共服务领域政府与社会资本合作条例征求意见稿的一些建议

1、对起草工作的肯定 　　首先，应当充分肯定已经取得的进展，写出这样一个行政法规稿子很不容易，国际上难以找到这类样本。有稿子的大都是促进法式的，例如德国和日本制定了促进法。美国和英国连促进法式的制定法也没有。对于这类事国内有关部门过去只是制定了规章和规范性文件，规章和规范性文件的法律因素比较少，约束力也不强，明显缺乏法规和法律。现在能写出一个行政法规的征求意见稿并呈现给公众，本身就是一个工作成就。公布出来请大家提建议，就为大家的参与和讨论提供了一个正式的全国性平台。他们给很多单位，包括给我们单位发函希望我们提意见。从这个意义上说，国务院法制办做了很多工作，很不容易，现在需要研究怎样把稿子改好。 　　我借这个机会讲两方面意见：一个是对现有稿子框架的意见，再有一个是对未来工作方向的选择。对现有稿子框架的意见，我着重讲问题和改进，成功的地方就不在这里说了。 2、关于第一章 　　本章最重要的是第二条和第三条，其他条款没有那么重要。 　　现在的稿子意图对PPP作出一个概括性定义，看来不怎么成功。因为既没有对现实问题作出有针对性的回应，也没有能够在概念上把应当有的必要因素充分抽象和表达出来。现在的定义使用了...

杨永恒：对《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》的意见和建议

来源：清华PPP研究中心公众号 　　背景：2017年8月3日上午，清华大学PPP研究中心主办的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》专题研讨会在清华大学公共管理学院举办。此次研讨会邀请法学界、公共管理学界、PPP领域的专家就征求意见稿进行专题研讨，希望为完善PPP条例、促进PPP健康发展做出积极贡献。清华PPP研究中心独家整理并发布此次研讨会的部分专家观点，希望对大家有所启发和借鉴。 　　政府和社会资本合作（Public-Private Partnerships, PPP）是企业及社会力量参与基础设施和公共服务领域的一种创新模式，是供给侧结构性改革在公共产品供给领域的具体体现。引入PPP模式，有助于激发各类市场主体参与公共产品供给的积极性，解决公共投入不足，缓解公共产品供需矛盾；但更为重要的是在公共产品供给中引入企业和社会力量的运营和管理经验，提高公共服务供给的质量和效率。但是，由于各界对PPP的内涵、操作理念和目标定位存在分歧，我国PPP模式的应用和推广还面临一系列挑战，如PPP认识不统一、伪PPP项目过多、重融资重建设轻运营、民企参与不积极、政府部门能力不足等，在一定程度上制约了我国PPP事业的健康可持续性发展。 　　7月21日，国务院...

薛澜：掌握创新规律，确保政策精准到位

来源：战略新兴产业观察 图为清华公管学院院长薛澜在首届战略性新兴产业发展高峰论坛上发表演讲。 　　7月5日，清华大学公共管理学院院长薛澜出席由国家发展改革委指导，国家信息中心主办的首届战略性新兴产业发展高峰论坛，并发表主题演讲。 　　薛澜指出，“十二五”战略性新兴产业取得非常重要的成果，政府的各种政策对战略性新兴产业的发展引导起到了重大的作用。经过梳理和回顾发现，目前战略性新兴产业发展面临一些新的局面，基于对新局面的判断，提出对下一步推动战略性新兴产业创新驱动发展的一些基本的思考。 一、战略性新兴产业政策回顾 　　“十二五”期间，国务院和各个部委，还有包括省市自治区，出台了很多政策，其中国家层面的政策多达550多条，30多个省市为培育发展战略性新兴产业也出台大量的政策和支持措施，可以说这些政策为战略性新兴产业发展提供了重要的保障。经过统计分析，按产业领域来看，综合领域一共有58条主要的政策和文件出台，具体产业领域中节能环保出台政策最多，因为节能环保综合性比较强，所以出台政策数遥遥领先，有184条的政策，其次是新能源，然后是新一代信息技术等等。 　　按政策类型来看，可以把这些政策分为三大类：一...

薛澜出席2017夏季达沃斯论坛　解读热点议题

来源：新华网、央广网、财新网、中国经济网 　　6月27日-29日，以“在第四次工业革命中实现包容性增长”为主题的第十一届夏季达沃斯论坛在辽宁大连举行。国务院总理李克强出席论坛开幕式并致辞。来自90多个国家的2000多位创新与科技领袖齐聚一堂，展开充分互动交流，深度探讨第四次工业革命对未来经济、社会、生态和文化的重要影响，汇集世界顶级智慧共同促进社会发展。 　　清华公管学院院长薛澜应邀出席论坛开幕式、“引领共享经济”分论坛及夏季达沃斯财新晚餐会等活动，对适应性治理、创业教育等议题做出深入阐释。 世界各国共享“一带一路”发展成果 　　“如今，中国经济对世界的影响，是我们自己没有意识到的，中国的经济发展已与各国的发展紧密地联系在一起。”在论坛开幕式总理致辞结束后，接受央广网记者专访时，薛澜教授这样谈中国经济对世界经济的影响，“中国的经济发展潜力很大，比如提出的‘一带一路’倡议不单单可以带动中国经济发展，还能带动周边国家经济的发展。与世界各国共享发展成果，这是中国与世界各国相互影响、促进的过程。”薛澜教授向记者举例说，现在非洲国家GDP的5％左右与中国的进口相关。如果一旦中国的进口下降，非洲国家GDP的几个百分点就会...

对我来说，教学是生命，是信仰——程文浩荣获清华大学首届新百年教学成就奖

清华大学首届“新百年教学成就奖”评选结果于近日公布。清华公管学院教授程文浩成为首批8位获奖教师之一。 　　程文浩老师曾获得2009年北京高校青年教师教学基本功比赛文科组第一名，2015年北京高校青年教师教学基本功比赛优秀指导教师奖、清华大学 “青年教师教学优秀奖”、学术新人奖、“良师益友”称号。 　　清华大学副校长、教务长杨斌表示，长期以来，广大清华教师对于教书育人工作有着强烈的使命感和内生动力。作为综合改革的重要内容，清华正在深度推进教育教学改革，希望通过转变育人理念，让教师担负起学生价值塑造的主要责任，通过言传身教感染学生，用人格魅力和学识魅力陶冶学生的情操；并从体制机制上鼓励教师更多地投入教学，营造和保持重视教学、重视人才培养的良好环境氛围，把价值塑造、能力培养、知识传授“三位一体”的教育模式落到实处，不断培养出更多优秀人才。 　　为了表彰这些长期坚守在教学一线、在教学工作中作出突出贡献的教师，弘扬有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“好老师”精神，传播清华师德风范，更好地推动教育教学质量持续提升，清华特别设立了“新百年教学成就奖”。 　　“新百年教学成就奖”每两年评选一次，原则上...

胡鞍钢：“以人民为中心的发展”为何值得关注

来源：解放日报 2017-06-20 　　■任何人的发展都需要他人发展的帮助，任何人的发展本身也会对他人发展产生外溢性，从而形成互补性和关联性。这使得发展不只是个人的自由发展、全面发展，还要有与他人的分享发展、共同发展。这种“发展共同体”，不仅是13亿中国人构成的利益共同体，还可能超越国家和群体之间的壁垒 　　■在发展过程中，不能以牺牲系统性安全和人的基本安全为代价。同时，要做到以安全发展促进综合、全面和可持续的发展。这一安全发展理念本质上摒弃了零和博弈、绝对安全、结盟理论等旧观念，有助于在国际上树立普遍包容的国家安全理念。形象地说，就是“天下大治”和“长治久安” 　　党的十八大以来，基于对国情世情党情的深刻认识，以及对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深化认识，以习近平同志为核心的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。其中，2016年1月18日，习近平总书记完整阐述的践行“以人民为中心的发展思想”，尤为值得关注。 　　虽然在不同时期，党的思想理论体系有不同表述，但以人民为中心的思想始终未变。毛泽东同志提出“人民群众是历史的创造者”，群众路线成为毛泽东思想“活的灵魂”的三个基...

鄢一龙：马云所说的计划经济，和陈云说的是一回事吗？

来源：观察者网 　　信息化解决计划经济所面临的信息不对称问题是一个很久就有的设想，在上世纪二三十年代，在关于计划经济的论战中被表述为“社会主义计算”的问题。 　　市场社会主义学者就曾经提出可以通过计算机的方式来模拟市场出清，从而来发现市场的价格，兰格生前的最后一篇论文“计算机和市场”中提出，随着现代计算机的出现，他三十年前论文中提出的反复试错求解均衡物价的方式现在变得更为简单了——“这有什么难处？让我们把联立方程放进一架电子计算机，我们将在一秒钟内得到它们的解。”【1】 　　进入互联网时代之后，这种设想无疑又具有现实性，被许多学者重新提起，例如，1997年美国学者安迪·波拉克就论述了计算机网络的发展为未来实行社会主义的计划经济提供了技术上的可能。【2】2012年北大国家发展研究院李玲提出：“现代信息生产和处理的高效性正在为‘计算社会主义’带来现实的可能性。”【3】 　　近年来，随着大数据、云计算等新技术的广泛应用，许多人又提出中国的经济应该走向新计划经济，其中最有影响的是马云的观点，马云认为：由于大数据，市场看不见的手被发现，让计划和预判成为了可能。马云不是最早提出这个看法的，但是由于他的身份炒热了这...

光明日报|胡鞍钢：2050，中国要实现什么目标

来源：光明日报 2017年06月18日07版 　　4月23日晚，清华大学国情研究院院长胡鞍钢做客清华大学“人文清华讲坛”，并首次发布“中国2050”研究报告，这是继《中国走向21世纪》、《中国2020：一个新型超级大国》、《2030中国：迈向共同富裕》等系列研究成果之后公开发布的最新国情研究成果，6月18日《光明日报》整版刊发胡鞍钢演讲全文。 　　中国的道路从何而来，走到哪里，今后还将迈向何方？ 　　中国梦包含两个重要的目标点。第一个是到2020年全面建成小康社会，第一个百年目标。第二个也是我们今天所讨论的主题，到2050年，也就是说中华人民共和国成立100年之后，中国能否实现社会主义现代化的目标。因此，这就构成了伟大的中国梦，也构成了中国伟大的社会主义现代化道路。 1、国家（中国）生命发展周期 　　从中国的发展过程之中，我们提出一个理论框架——国家生命发展周期，这个框架的好处就在于能够从一个国际的、历史的、比较的视角看到中国为何衰落又为何重新崛起。 　　横坐标是时间坐标，纵坐标是一个国家主要经济指标占世界总量的比重，用这些指标来衡量经济实力、科技实力、国防实力、综合国力以及文化软实力和国际影响力。这张图（图一）是一个...

孟庆国接受《光明日报》采访，谈《政府网站发展指引》

来源：光明日报 2017-06-15 记者：任欢、梁熙明 　　日前，国务院办公厅印发《政府网站发展指引》，对全国政府网站的建设发展作出明确规范。 　　自1999年“政府上网工程”实施以来，全国各级政府及其部门普遍建设政府网站，开展政府信息公开、政民互动和办事服务，政府网站发展成为政府密切联系群众的重要桥梁。《指引》意在解决哪些问题？对政府网站管理提出了哪些新要求？就此，记者采访了有关专家。 建立管网24小时值班制度 　　《指引》明确，国务院办公厅是全国政府网站的主管单位，负责推进、指导、监督全国政府网站建设和发展。各省（区、市）人民政府办公厅、国务院各部门办公厅（室）是本地区、本部门政府网站的主管单位，实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅（室）是本系统网站的主管单位。 　　清华大学公共管理学院教授孟庆国表示，作为我国第一部对政府网站提出系统性、全面性、规范性要求的件，“《指引》建立了分工明确的管理体制，厘清了主管、主办、承办等单位的职责，强调主管单位负责统筹规划和监督考核，主办单位负责自身网站的建设规划和组织保障”。 乡镇街道县级政府部门原则上不单独开设网站 　　《指引》要求，县级以上各级...

胡鞍钢：“一带一路”将成为中国城镇化“加速器”

来源：新华网 　　新华社西安6月3日电（记者 张骏贺）清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授胡鞍钢3日说，把基础设施的现代化、城镇化和“一带一路”有机地结合起来，会更有助于推动中国区域经济一体化。 　　胡鞍钢3日在西安参加丝绸之路国际博览会“新型城镇化建设高峰论坛”时说，中国正在经历着世界历史上最大规模的城镇化进程，特别是进入到本世纪以来，中国也正在经历世界上最大规模基础设施的建设。 　　胡鞍钢认为，无论是铁路、高速铁路、公路、高速公路，包括农村公路、油气管道、航空等基础设施的建设，中国已经形成世界级的水平。 　　胡鞍钢认为，建设“一带一路”，就是在基础设施互联互通之上进一步推动中国发展战略的升级。国家先后提出“西部大开发”“中部崛起”“东北老工业基地振兴”以及“沿海地区率先发展”的四大板块，现在通过“一带一路”倡议，通过与京津冀协同发展、长江经济带等战略的协同效应，将把四大板块重新称之为一体化进程。 　　胡鞍钢说，“一带一路”正在重塑中国经济地理，进而重塑世界经济地理，这是21世纪的一个基本方向。把基础设施的现代化、城镇化和“一带一路”有机结合起来，会更有助于推动中国区域经济一体化，进而促进全...