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清华公管学院教授朱旭峰在国际期刊连续发表三篇论文揭示中国特色政策创新

政策创新、政策试验与政策扩散是当代经济学、政治学和公共管理学的前沿研究领域，也是当前世界公共政策实践的重要趋势。中国的政策创新、地方试验、经验推广被认为是推动中国发展奇迹和政治适应性的重要制度基础。但是，中国的政策试验具有怎样的特点？中国的政策创新如何在社会福利领域中建立并扩散？中国特殊的制度因素如何形塑中国特色的地方试验、创新与扩散机制？学界对这些问题的关注仍然有限。 　　清华公管学院教授朱旭峰近期在Governance, PSJ, JCPA三本著名国际期刊发表系列论文，全方面揭示中国特色的地方试验、创新与扩散机制。 　　朱旭峰与首都师范大学的合作者赵慧合著的研究论文Experimentalist Governance with Interactive Central–Local Relations: Making New Pension Policies in China（央地互动视角下的试验主义治理：中国养老金改革中的政策制定）被国际著名学术杂志Policy Studies Journal接收。本文建立了一个央地互动下的试验主义治理的理论框架，以此探索中国社会福利领域的政策试验机制。中国特色试验主义治理的独特性和复杂性主要植根于以下三个因素：政策目标和政策手段由中央和地方政府在互动下分别形成；中央政府关心政权合法性及权威性的维...

杨永恒：公共管理学科博士生培养要“顶天立地”

来源：清华新闻网 　　清华大学校长邱勇于2017年12月5日在《光明日报》上发表文章《一流博士生教育体现一流大学人才培养的高度》，系统阐述了一流大学博士生教育应体现的高度。公共管理作为实践性很强并与国家的政治制度、行政体系和文化传统等密切相关的学科，其博士生培养必须“顶天立地”，既要立足国际学术前沿，又要扎根中国改革实践，培养熟悉国际学术话语体系、能够讲好中国故事的公共管理学术人才，为发展国际公共管理理论贡献中国智慧，为推进全球公共管理实践提供中国经验。 　　中国近四十年的改革开放历程，不仅创造了中国经济社会发展的奇迹，也积累了大量的公共管理实践探索，为我国公共管理的理论研究和人才培养提供了肥沃的土壤。博士生作为中国公共管理学科的后备力量和生力军，其培养必须立足国际学术前沿、植根中国改革实践，培养一批具有国际视野的中国公共管理专门人才。这对于夯实中国公共管理学科的人才储备、提升公共管理学科的研究水平、加快构建中国特色公共管理学科体系、丰富和发展国际公共管理理论具有十分重要的意义。 厘清学科发展使命，坚定博士生学术志向 　　在过去几十年的发展中，中国公共管理实践已经走在了理论的前面，需要不断地总结和...

孟庆国：线上线下融合是政务服务创新发展方向

来源：《经济日报》 2017年12月6日 第8版 　　线上线下融合是互联网创新发展的方向，对推动政务服务创新同样具有重要的意义。国务院办公厅组织开展的首次全国政务服务体系普查，让我们有机会一窥当前政务服务线上线下融合发展的现状和面临的困扰，同时理性思考其建设发展方向。 　　一、线上线下融合的现实意义 　　首先，线下平台办理量大，但受到时间空间制约。 　　普查数据显示，实体政务大厅是企业群众办事的主要渠道。但由于多数大厅节假日不对外服务，给许多上班族带来不便。此外，大厅服务升级遭遇资源瓶颈，办理量大、办理频繁的窗口人满为患。如果一个事项涉及多个部门窗口，办事人需要多次往返大厅提交材料，“跑腿多”因此饱受诟病。 　　其次，线上平台办事便利，但全流程网上办理事项少。 　　互联网政务服务平台当前主要提供办事指南、在线预约、材料预审、结果查询等基本服务，离群众办成事的期望有不小差距。普查数据显示，真正实现从提交办事申请到事项办结，所有流程线上走完的事项占比不足5%，这个比例地市级平台相对高一些，但也未及20%。 　　第三，线上线下平台存在优势互补，融合时机已成熟。 　　线上的便捷性、易扩展性与线下的专业性、...

分享中国的反腐故事——《光明日报》访清华大学党委副书记过勇教授

来源：《光明日报》2017年12月05日05 版 记者：王昊魁 　　“中国共产党第十九次全国代表大会开幕式上，当习近平总书记在报告中总结过去五年反腐败所取得的成绩时，全场响起热烈掌声。反腐败是这五年成绩单上非常亮丽的一笔。”清华大学党委副书记、廉政与治理研究中心主任过勇教授说。 　　过勇是在参加中国共产党与世界政党高层对话会的“加强政党建设：政党的挑战和未来”分组专题会议时作出上述表示的。他认为，搭建这一平台意义重大，一方面，介绍近年来特别是十八大以来我们党全面从严治党所取得的成就，讲好中国的反腐故事，帮助世界各政党和政治组织了解中国，了解中国共产党为什么能；另一方面，可以交流分享各自加强党的建设有益经验，形成推动构建人类命运共同体的强大力量。 　　过勇向记者分析说，中国共产党自成立以来，一直高度重视反腐败。与之前相比，党的十八大以来的反腐败表现出了一些不同特点。 　　“中央表达出更加坚定的反腐败决心。”过勇说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉惩治腐败，坚定不移推进全面从严治党。不敢腐的目标初步实现。 　　过勇表示，全面从严治党为反腐...

胡鞍钢 杨竺松：发展中国家走向现代化的中国启示

来源：人民日报理论版 2017-12-04 　　习近平同志在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。当今世界面临的最大难题是发展问题，核心是如何让广大发展中国家更好实现发展。在如何实现发展这个根本问题上，中国成就塑造中国典范，中国方案彰显中国智慧，中国贡献惠及整个世界。具体来看，中国从发展之“核”、发展之“策”、发展之“道”三个方面对发展中国家探寻现代化之路提供重要启示。 发展之“核”：坚持以人民为中心的发展思想 　　习近平同志指出：为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石；“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志”。中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨，以立党为公、执政为民为执政理念，在发展问题上始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。从制定现代化建设“三步走”战略，到提出努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟...

杨燕绥：中国的积极老龄化之路

来源: 环球时报-环球网(北京） 2017-11-16 　　中国正在面对未富先老和人口老龄化快速发展的挑战。 　　如何定义人口老龄化？人口老龄化不是社会老化，而是代表健康长寿、社会参与和老有所养的银色经济。我们需要基于人民不断增长的健康与长寿消费需求，组织生产、分配、流通和消费的活动，建立和谐的供求关系和代际关系。 　　近年来，人口老龄化带来的消费需求，是全国上下互动的热门话题，也促进了医养结合理念和康复、护理、养老服务业的快速发展。同时，也将如何面对人口结构的约束条件、改革福利制度结构、增加就业和延迟退休、由政府和社会联合构建医养服务的PPP模式、传承中国孝道文化等议题摆在人们的面前。 　　如何应对人口老龄化？我们需要适应经济规律，驱动投资和消费两驾马车，制定和培育两个人口红利的发展战略。首先是改善劳动人口的人力资本，通过落实二孩政策、改革教育体制机制和评价方法、延长人口劳动年龄以及提高就业参与率、提高报酬和改善薪酬结构等措施，延续第一人口红利，提高国民生产力，以科技推动经济较快发展。其次是改善老龄人口的资产结构，通过健康管理、养老金账户、拥有一套住房等措施，培育第二人口红利，提高老龄人口的购买力，以...

《光明日报》全文刊发胡鞍钢演讲：中国进入“强起来”的新时代

来源：光明日报 2017年10月29日12版 　　习近平总书记在党的十九大报告中分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。 　　近代以来，久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。特别是党的十八大以来五年的艰苦奋斗，有力推动了这一历史性飞跃，标定了当今中国崭新的历史发展方位，中国特色社会主义发展从此进入了新时代。 中国实力再上大台阶 　　国家实力决定国家的前途命运。党的十四大报告首次使用了“综合国力上了一个大台阶”的提法。这是世界上第一个大国将综合国力作为国家战略目标，也是实现中国特色社会主义现代化战略目标的方法论。一路走来，中国实力不断再上大台阶，已经成为世界当之无愧的综合国力大国。 　　我国经济实力再上一个大台阶，进入世界第一...

张严冰：国家治理创新的思想文化视角：传统与现代之间

摘 要：本文认为，国家治理体系和治理能力现代化主要立足于制度层面的创新，而制度层面的创新需要文化层面的创新来支撑。在我们推动中国国家治理现代化的关键阶段，应该同时对于中国的传统文化进行创新来为制度创新提供保障。 关键词：国家治理现代化，传统文化，创新 　　 中共十八届三中全会指出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，要实现这一目标需要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国，深化文化体制改革……推动社会主义文化大发展大繁荣。”党的十八届四中全会又审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，决定“加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国”，并要求“坚持依法治国和以德治国相结合……一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德”。 　　国家治理体系和治理能力现代化的实现和新时期、新形势下的思想文化建设密切相关，甚至可以说，中国传统文化的现代化是实现中华民族伟大复兴的根本所在，是实现国家治理创新的基石。同时，中国全面实现现代化的征程依然艰巨，而最困难的...

彭宗超：居安思危——治国理政的一项重大原则

十九大政治报告有关新时代中国特色社会风险治理理念与战略的学习梳理 　　十九大政治报告既认真总结了我们十八大以来的各项建设成就与经验，也为我们国家未来30多年的长远发展做出了崭新而全方位的战略规划，令人备受鼓舞。整篇报告有关新时代中国特色社会风险治理的理念与战略也很值得关注。 　　全篇报告9处提及“风险”，7处提及“挑战”，15处提及“矛盾”，17处提及“稳定”，55处提及“安全”，44处提及“治理”， 特别是其中2处明确提及“居安思危”。报告开篇在总体形势判断与全党要求中明确提出：“当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞……”，后面在阐述总体国家安全观中再次强调：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。这是第一次在党的政治报告中把“居安思危”上升到我们党治国理政一个重大原则的高度。 　　为此，该报告在总结了十八大以来的建设成就后要求全党必须清醒地看到我们主要面临七大困难和挑战： 　　第一，发展挑战：发展不平衡不充分，发展质量和效...

王有强：为构建人类命运共同体，努力培养优秀国际人才

中国共产党第十九次全国代表大会开幕会10月18日在北京人民大会堂举行，习近平总书记代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告。清华大学苏世民书院师生收看大会实况现场转播，并进行了热烈讨论。 　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。 　　习近平总书记所作的十九大报告，是决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。在十九大报告中，习近平总书记指出：“坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。” 　　清华大学苏世民书院将深入贯彻落实十九大精神，不断开拓创新，从世界范围选拔学业优秀、诚实正直、视野开阔、富有责任感和使命感、具备领导潜质的世界一流大学毕业生，坚持立足中国、面向世界、深度融合、全面发展的原则，使学生全方位认识中国，增进世界各国优秀青年沟通，促进和而不同、兼收并蓄的文明交...