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孟庆国：当前数字政府建设中的几个核心问题

【编者按】7月18日，由中国电子技术标准化研究院指导，数字政府建设服务联盟主办，CIO 时代承办，新基建创新研究院作为智库支持的“第14届电子政务（数字政府）高峰论坛”在北京隆重举行。主论坛上，清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院研究员孟庆国发表了题为《当前数字政府建设中的几个核心问题》的主旨演讲。本文为演讲实录。 　　各位领导，大家上午好！非常荣幸和大家交流分享，我报告的题目是“当前数字政府建设中的几个核心问题”。　　这一轮的数字政府建设，更多是强调在整体数字化转型的背景下，政府信息化建设进入了一个数字化的阶段。这一建设阶段更强调基于政务数据的整合共享来实现政府整体性业务的转变。前段时间，我们做了一些调研，发现大家在谈论数字政府建设时，大家对数字政府概念的理解是不一样的，甚至是千差万别的。因此，厘清数字政府概念的内涵和外延是十分必要的，这是理解和认识数字政府建设核心问题的前提。数字政府的概念与传统的政府信息化和电子政务有非常大的差别——这一轮数字政府建设的要义，是建立在数据整合共享基础上的数字化建设阶段，以支撑实现业务协同和整体政府的模式。所以，数字政府建设是基于数据整合共享基础...

聚焦丨王亚华教授出席“开化论坛”并发表主旨演讲

【编者按】7月22日，由国家乡村振兴局中国扶贫发展中心指导的“开化论坛”在浙江省开化县隆重开幕，论坛致力于打造以乡村振兴共同富裕为总主题的全国交流平台。300余位社会科学领域研究乡村振兴主题的资深专家和青年学者，以及从事乡村振兴共同富裕工作的政策制定者和基层行动者相聚论坛，共议乡村振兴的重大主题，共述乡村发展的中国故事，共商社会科学的使命担当。16位社会科学领域从事有关乡村振兴共同富裕研究的国家级人才计划特聘教授和青年学者进行了学术分享。清华大学公共管理学院副院长、国情研究院常务副院长王亚华教授应邀出席并发表主旨演讲。 清华大学公共管理学院王亚华教授演讲 　　乡村振兴要实现有效治理，基本途径是推进政治、自治、法治、德治、智治的多治融合。通过与诺贝尔经济学奖得主埃莉诺·奥斯特罗姆教授制度理论的对话，王亚华教授探讨了乡村治理特别是基层自治如何有效运行的问题。埃莉诺·奥斯特罗姆教授的制度多样性理论认为，人类社会中存在多种多样的制度，这些制度安排存在的逻辑与多样化的当地环境相匹配，且会影响到制度的成败，因而人们需要增进对复杂和多样性制度的理解和保护，制度选择要因地制宜。自主治理运行的关键，是在集体...

王亚华：在新起点上全面推进乡村振兴

来源：清华大学CIDEG 　　7月7日上午，清华大学公共管理学院副院长、国情研究院常务副院长王亚华教授做客SICGI，带来了《在新起点上全面推进乡村振兴》的专题课程。王亚华教授连续6年为SICGI学员带来精彩讲座，讲座涵盖公共事物治理与公共政策、资源环境管理与水治理、中国国情与区域发展等多个主题，今年的授课则围绕着新时期乡村振兴展开。 　　背景 　　十九大报告做出了实施乡村振兴战略这一重大决策部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。王亚华教授以时间线为序阐述了中国乡村振兴正面临的形势和问题，指出产业兴旺是农村振兴的基础，而产业问题的背后需要解决人口数量、人口素质等问题，并分析了我国乡村振兴战略面临的风险和机遇。 　　风险 　　风险1：中国人口在加速城镇化 　　我国2019年城镇化率是60.6%，常住人口超过60%生活在城市，但第七次全国人口普查披露，2020年该比例已经接近64%，明显高于之前的统计数据。与之相对的，居住在乡村的人口比2010年减少了1.64亿人。这表明我国的城镇化率比想象中更快，农村人口...

联合国委任薛澜教授为公共行政专家委员会委员

2021年7月22日，联合国经济及社会理事会正式通过了联合国秘书长对24位公共行政专家委员会（CEPA）的专家提名。清华大学文科资深教授，清华大学苏世民书院院长，清华大学公共管理学院学术委员会主任，清华大学全球可持续发展研究院联席院长薛澜作为该24位荣获提名的专家成员之一，将以个人身份担任联合国公共行政专家委员会委员，任期四年，从2021年8月1日起至2025年7月31日止。 　　联合国公共行政专家委员会由联合国经济及社会理事会根据其2001/45号决议设立。委员会由24位成员组成，每年在联合国总部纽约召会。委员会的职能是支持经社理事会的工作，促进成员国公共行政和治理方面的发展，特别是在《2030 年可持续发展议程》方面，并支持可持续发展目标的执行和进度审查。 　　自2001年起，公共行政专家委员会由工作组转变为成熟的委员会。委员会每年召会，提供公共行政方面的指导意见，帮助实现国际社会商定的发展目标(internationally agreed goals, IADs)，包括千年发展目标和可持续发展目标等。同时，委员会还就社会经济可持续发展的治理和公共行政面向向经社理事会报告，特别关注人力资源发展、参与性治理、危机及冲突后国家的能力发展以及公共行政和治理创新等主题。 &...

杨永恒应邀为香港汇贤智库学苑解读国家“十四五”规划

2021年7月24日，由香港汇贤智库学苑主办的“公共政策研习班2021夏季”第九讲在线举行。公管学院教授、清华大学中国发展规划研究院执行副院长杨永恒应邀解读国家“十四五”规划。香港立法会议员、新民党主席、汇贤智库理事会主席叶刘淑仪女士主持讲座并致辞。 叶刘淑仪女士致辞 　　叶刘淑仪感谢杨永恒在疫情下在线分享国家“十四五”规划。她表示，杨永恒教授长期从事政策研究，对香港发展也十分熟悉，讲座对于思考香港如何把握国家“十四五”发展机遇、更好地融入国家发展大局提供了借鉴和启示。 　　杨永恒介绍了发展规划的定位、作用和法律地位，阐释了我国历次五年规划（计划）对新中国发展成就的历史性贡献和作用机制。在总结“十三五”时期国家经济社会发展主要成就基础上，杨永恒剖析了”十四五”时期国家发展的内外部环境、面临的突出问题和挑战，解读了“十四五”规划的总体思路、战略导向和主要目标，重点阐释了新发展格局的内涵及对香港的发展机遇。最后，他围绕国家发展前景，分享了2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和主要内涵。 杨永恒讲解 　　在交流环节，杨永恒与研习班学员围绕中国未来增长动力、香港融入新发展格局等问题进行了交...

张楠国家自然科学基金面上项目结题评估获“特优”

清华公管学院张楠老师承担的国家自然科学基金面上项目“基于公共衍生大数据分析的政府决策过程重构与评估方法研究”（批准号：71473143）在2021年国家自然科学基金委员会管理科学部组织的结题项目绩效评估会上被评为“特优”。 　　为了应对数据激增背景下如何通过分析数据改善政府决策过程的全新挑战。该项目从概率主题建模、情感分析等文本数据挖掘基础方法的探索与完善入手，围绕公共政策议题针对公共衍生大数据进行综合分析与知识挖掘，基于分析结果探索政府决策模式与决策过程的重构策略，并探索构建相应的决策效果评估机制。项目兼顾实证研究与行动研究范式，融合数据分析的技术导向思路与公共管理及公共政策分析的理论推演思路，以文本挖掘分析技术为基础，丰富和完善了政策信息学，初步形成了较为系统的方法论体系。 　　截止2020年10月，项目组成员依托项目发表多篇中英文高水平期刊论文，出版学术专著《政策信息学:大数据驱动的公共政策分析》；研究团队核心成员参与国家电子政务领域重要政策制定和效果评估，在项目成果基础上形成的研究获国务院总理批示；依托项目培养硕博研究生20人，出站博士后10人，2名项目组博士生成员获评清华大学优秀论文。在学术创新、政策...

观点丨邓国胜：新起点，社会治理体系和治理能力如何再创新？

党的百年华诞之际，我们正式宣布全面建成小康社会。“小康”蕴含着中华民族对美好生活的恒久向往，是中华民族几千年来孜孜以求的社会理想。人民群众的美好生活，是由无数日常化的小事和具体化的需求构成的，它既有赖于国家公共服务体系的精准对接，也有赖于基层社会治理的有效保障。 　　在全面建成小康社会进程中，社会治理现代化发挥了什么样的作用？全面建成小康社会之后，社会治理会面临哪些挑战？如何再创新？就上述问题，新华网专访清华大学公共管理学院副院长邓国胜教授。 Q：在全面建成小康社会进程中，社会治理现代化发挥了什么样的作用？ 邓国胜：社会治理是国家治理的重要方面，现代社会治理承担着社会关系协调、社会行为规范、社会问题解决、社会矛盾化解、社会公正促进、社会风险控制、社会稳定保持等多样化任务，它直接关系到社会和谐稳定，它也是人民安居乐业的前提和保障。社会治理现代化在全面建成小康社会的进程之中，发挥了非常重要的积极作用。一方面，通过完善社会治理模式、治理体制，为脱贫攻坚，为全面建成小康社会提供了重要制度保障；另一方面，社会治理的现代化也意味着社会治理效率和效能的提升，让我们更有效地利用有限的资源，更好满足社会的需...

朱旭峰出席2021世界人工智能大会智能趋势论坛并发表主题演讲

世界人工智能大会（WAIC） 　　7月10日，以“智·能融合 迈向碳中和”为主题的WAIC 2021 智能趋势论坛在上海世博中心隆重举办，多位国内外知名专家、学者以及科技企业代表汇聚一堂，为打造清洁低碳、安全高效的现代经济体系开辟出一条更快速度、更低成本、更高效率的减碳之路。 　　东浩兰生（集团）有限公司总裁李栋，中国国际商会多边合作部部长孙晓，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰，清华大学公共管理学院副院长、教授，清华大学全球可持续发展研究院执行院长朱旭峰，国家电力投资集团有限公司战略规划部主任何勇健，工业和信息化部国际经济技术合作中心能源资源环境研究所所长毛涛，ABB电气中国总裁赵永占，施耐德电气高级副总裁、战略与发展部中国区负责人熊宣，英特尔公司物联网事业部中国区首席技术官及高级首席工程师张宇，优艾智合机器人科技有限公司创始人兼CEO张朝辉出席论坛并发表主题演讲。 论坛现场 　　朱旭峰以“生物特征识别技术与城市治理”为题发表演讲，他认为生物特征识别技术在为城市治理提供技术赋能的同时，其自身面临的技术风险、数据风险、伦理风险等问题也日益凸显。朱旭峰建议要使城市治理技术更具敏捷性、包...

梁正 曾雄：数字经济反垄断的“变”与“不变”——由阿里巴巴反垄断处罚案件引发的思考

来源：清华大学藤影荷声 引言　　2020年12月24日，国家市场监督管理总局对阿里巴巴进行反垄断立案调查。2021年4月10日，总局对阿里巴巴处以182.28亿人民币罚款。此次反垄断调查用时短、罚款多且处罚对象是国内头部大型互联网平台，因而受到社会的广泛关注，“反垄断”这个原本专业而“冷门”的话题一时成为了街头巷尾热议的对象。人们从不同角度讨论反垄断是一件好事，但是也不乏一些认识误区。本文从反垄断制度的本源出发，首先简述我国反垄断基本制度，其次结合数字经济的全球监管趋势分析反垄断面临的挑战，最后提出完善反垄断监管的政策建议。 　　竞争是市场经济的“灵魂”，保护竞争是发展市场经济的必然要求。反垄断是市场经济的基础性制度，被誉为“经济宪法”，全球已经有100多个国家和地区实施反垄断制度。我国《反垄断法》于2008年实施，在十几年的法律实践中，相关部门制定了一系列配套的法律法规和指导性文件，在执法中产生了一批典型案例，《反垄断法》已经成为我国特色社会主义法律体系的重要组成部分，中央文件也明确了以反垄断制度为核心的竞争政策具有基础性地位。我国反垄断制度主要包括“三大支柱”，即禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和经营者集中反...

杨永恒解读文化和旅游部 “十四五”公共文化服务体系建设规划

内容来源：中国文化报 　　为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》和国家“十四五”文化改革发展规划、《“十四五”文化和旅游发展规划》，加快推进公共文化服务体系建设，文化和旅游部近日发布《“十四五”公共文化服务体系建设规划》（简称《规划》）。《规划》全文近1.5万字，包括序言以及总体要求、主要任务、保障措施，站在新的历史起点上，综合研判公共文化服务面临的新的发展形势，针对短板和问题进行简要分析，提出深刻认识新的社会发展阶段公共文化服务的新特征、新要求、新规律，抓住机遇，应对挑战，不断提升公共文化服务水平，并明确了指导思想、基本原则、发展目标和7个方面的主要任务。受文化和旅游部公共服务司邀请，杨永恒对《规划》部分主题进行解读。 推动城乡一体建设 促进协同均衡发展 杨永恒 清华大学公共管理学院教授 清华大学中国发展规划研究院执行副院长文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员国家文化和旅游公共服务专家委员会主任 　　《规划》将推动城乡公共文化服务体系一体建设作为首要任务，着力补齐城乡基层短板，努力促进城乡协同发展，缩小城乡公共文化服务差距。突出亮点如下：　...