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薛澜：国家治理体系现代化之路

来源： 上海证券报 　　■改革相互关联相互影响的复杂程度，决定了中国国家治理体系治理能力的现代化之路是泥泞前行的过程，需要把顶层设计与渐进调试有机结合。 　　■国家治理体系与治理能力现代化有四个核心的内容：基本的政治制度、公共价值、治理体系和治理能力，它们之间密切联系，但又各自相对独立。基本的政治制度与各个国家的传统、历史和人民的意愿是密切相关的，不同的国家有不同的选择;国家治理体系、治理能力是实现国家意志的核心要素。在这方面，各个国家之间有一定的可比性。从公共管理的角度看，我们现阶段最核心的问题是在保持政治制度渐进改革前提下厘清公共价值，尽快实现治理体系与治理能力的现代化。 　　十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，中国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。为什么在这个历史阶段对国家治理体系治理能力提出了这样的要求?如何推动国家治理体系和治理能力现代化?接下来我们将面临什么样的挑战? 　　国内外环境要求提升国家治理能力 　　坚持发展仍然是解决我国所有问题的关键，经济体制改革仍是全面深化改革的重点。不过，一些学者...

专访清华大学教授薛澜：公车改革前提是公务员薪酬制度合理

来源：澎湃新闻 http://m.thepaper.cn 　　“改革不是一个理性的目标导向，而是解决问题导向。在这个过程中，需要渐进调试，不断尝试、学习。” 　　在7月19日至20日举行的2014复旦管理学国际论坛上，清华大学公共管理学院院长薛澜教授用“泥泞前行”作喻，形容中国在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中所面临的挑战。 　　作为从美国学成归国的公共政策专业博士，薛澜曾于2003年及2011年先后两次为中央政治局集体学习授课。 　　在薛澜看来，公共管理学者在参与推进国家治理体系现代化进程时，应当将问题根源和解决方案相匹配。 　　他认为，中国面临的挑战，跟全世界执政者面临的挑战有相同的地方也有不同的地方，相同的地方在于传统的市场失灵、政府失灵、社会失灵等问题。但同时也会发现，这几个框装不了中国的全部问题。 　　“中国的问题有一类除了市场失灵之外，还有市场不健全。我们的市场是转轨市场，有些产权还不够明晰，有些机构还不存在。”薛澜说，当市场失灵和市场不健全这两个问题交织在一起时，容易造成对问题根源的诊断错误。 　　薛澜说：“有些是市场不健全的问题，我们把它归罪于市场失灵，所以本来我们应该更好地推进市场的作用，但政府的手却伸进来...

我院胡鞍钢教授应邀出席习近平总书记主持的经济形势专家座谈会

7月8日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中南海主持召开经济形势专家座谈会，听取专家学者对当前经济形势和做好经济工作的意见和建议。他强调，实现我们确定的奋斗目标，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，不断推动经济持续健康发展。发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。 　　习近平指出，党的十八大和十八届三中全会要求加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。本次经济形势专家座谈会就是落实这个决策部署的重要体现。广泛听取各方面专家学者意识并使之制度化，对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。希望广大专家学者深入实际、深入群众、深入基层，倾听群众呼声，掌握真实情况，广泛调研，潜心研究，不断拿出具有真知灼见的成果，为党中央科学决策建言献策，为推进决策科学化、民主化多作贡献。 　　清华大学国情研究院院长、公共管理学院教授、博士生导师胡鞍钢应邀出席会议并发言。胡鞍钢教授围绕“破解...

胡鞍钢：丹心为国为民 赤诚育人育才

——记2014年北京高校优秀共产党员、清华大学教授胡鞍钢 　　转自清华新闻网6月27日电　记者 王冰冰 　　胡鞍钢，1953年4月出生，1973年12月入党，现任清华大学国情研究院院长、教授。以“知识为民、知识报国”为理念，积极投身国情研究，努力将研究院建成中国一流的决策思想库和世界一流的当代中国研究基地，十余年来出版《国情报告》千余期，得到中央领导同志批示百余次。作为党的十八次全国代表大会代表，多次在校内外举办专场报告会传达解读党的十八大精神。坚持“育人为本，育才报国”，十分重视和热爱教学工作，被研究生评选为清华大学“良师益友”，多门课程成为学校精品课。治学严谨，教导学生将学术研究与国情问题相结合，所指导的多名学生获评北京市优秀博士学位论文、校“学术新秀”等荣誉。曾获高等学校科学研究优秀成果奖等荣誉称号，被《人民论坛》评为“2013年度十大思想人物”。 　　在公众和媒体眼中，胡鞍钢的标签有：国情研究专家——研究当代中国发展中正在面临或即将面临的重大问题;经济学家——曾获得迄今为止中国经济学界的最高奖：孙冶方经济学奖;他因在国家战略与公共政策领域的突出成就，曾获得中国管理学界的最高奖：复旦管理学杰出贡献奖。他的经...

周绍杰：打破不合理利益格局

来源：中国科学报 (2014-06-20 第5版 思想周刊) 　作者：王剑 　　收入分配，民生之源。但在我国经济发展、人们生活水平提高的同时，收入分配差距问题却日益凸显。前不久国家统计局发布的调查数据验证了我国收入差距不断扩大的现状。毋庸置疑，收入分配失衡是多种原因造成的，如何均衡各方利益也成为收入分配改革的难题。围绕这些话题，《中国科学报》记者专访了清华大学公共管理学院副教授周绍杰。 　　《中国科学报》：国家统计局公布的2013年全国各行业平均工资数据说明了哪些问题? 　　周绍杰：国家统计局发布的2013年平均工资状况中，信息传输、软件、信息服务业的行业平均工资水平是全国平均水平的1.77倍，我认为还算是正常的。尽管这个行业也包括一些大型的、具有一定垄断性的国有电信公司，但这个行业总体上还算是竞争性行业，它的较高的平均工资水平是因为这个行业的人力资本平均水平相对较高。 　　在城镇非私营单位中，金融业比全国平均水平高1.94倍，相对较高，但是也要具体分析。金融业中不同业务群体的工资水平相差还是很大的，例如某些国有金融业的高管，其工资水平往往是普通金融业员工的几倍，甚至是几十倍，这显然是过高了。 　　另外，公布的数据显示...

于安：12348极大提高法治社会治理能力

稿件来源： 法制日报专题报道 　　就徐州12348公共服务平台建设形成的司法行政机关全新工作创新模式,我提出三个方面的看法。 　　一是12348将极大提高司法行政机关参与法治社会构建和社会治理的能力。由司法行政部门主管的体系化公共法律服务,可以在推进社会治理和法治社会构建中起到驱动性、基础性、主导性作用,系统化的法律服务产品体系,有可能提高社会法治因素,改善社会信用降低走势。当前正值社会转型期,社会交往中的人身关系、财产关系和财产交易对司法公正的依赖度越来越高,能使当事人的主张依照权利义务的方式形成并得以正确表达,从法治社会构成的基本要素来考虑,将有力地增强司法行政机关的社会治理能力水平。 　　二是12348将极大推进行政程序和公共服务程序的变革。现代国家的公共行政,包括政府负责提供一部分公共服务职能,但基于传统文化思想和意识作风影响,与官僚化一直相随而行,彻底克服这一问题,目前还很难做到。从徐州司法局12348建设情况来看,把现代信息技术引入行政决策、执行当中,引入公共法律服务机制,极大改进了过去行政决策和公共服务过程中所依托的物质媒介,且随着物质媒介的改变,人们的行为方式也随之改变。将行政管理程序和公共服务程序中的官僚因素加...

我院郑振清老师被评为清华大学学生社团优秀指导教师

在5月25日的“清社年华——第11届清华大学社团综艺晚会”上，我院台湾研究所郑振清副教授被校团委评为清华大学学生社团优秀指导教师，并作为优秀指导教师代表上台接受颁奖。 　　郑振清老师自2007年起担任清华大学学生海峡两岸交流协会(以下简称清华海协)指导教师，积极指导清华海协成功策划、组织了多次“海峡论坛”、“台湾文化节”、“海峡两岸青年知识竞赛”以及十多次两岸大学生暑期调研和赴台社会实践活动，促进了包括北京清华、新竹清华、台湾大学、香港大学在内的两岸多所高校大学生、研究生的友好交流与学术合作，取得了良好的效果。从2008年到2014年，清华海协连续七年被评为清华大学“十佳社团”，成为全校200家学生社团的领跑者，在清华校内外乃至海峡两岸大学生中具有影响力。 供稿：台湾研究所

我院于安教授应邀赴华盛顿参加第三次中美行政许可对话并发表主题报告

5月20~21日，我院政府研究所所长于安教授应国家商务部条法司邀请，赴华盛顿参加中国商务部与美国商务部举行的第三次中美行政许可对话(The Third Meeting of U.S.-China Administrative Licensing Dialogue)，作了题为《中国行政许可法律制度最新进展介绍》和《约束政府行政许可职能和规模的法律制度》的两场主题报告，并与美方与会代表进行了深入交流和讨论，获得了热烈反响。此次会议举办成功，并取得了较为丰硕的成果。 第三次中美行政许可对话现场 于安教授在第三次中美行政许可对话会议上做主题报告 　　中美行政许可对话是中美商贸联委会法律工作组项下由中美两国政府定期开展的机制性活动之一，先前已举办了两次，主要内容是就中美两国的行政许可事宜进行沟通和交流。此次第三次中美行政许可对话在美国华盛顿召开，主要议题为中美两国行政许可法律制度的最新进展以及行政决定复审制度。会议采取了开放讨论的方式，美国行政法学界知名教授以及中国电信(美国)、中国联通(美国)、中国建筑(美国)等在美中资企业代表参加了会议。

李应博：产业合作的“两岸特色”

来源：《中国科学报》 (2014-01-20 第7版 观点) 　　两岸合作应以市场机制为基本原则，以化解差异、协调共同责任为制度基础，通过双向参与、机会公平、灵活务实方式来有效分配产业合作收益，促进共同发展。 　　■李应博 　　两岸产业合作20多年来，不仅在经济指标上取得了显著进步，而且在合作模式与机制方面逐步积累了诸多共识和经验。两岸产业关系的不断深化，显示出两岸之间在经济关系上的互补需求。以ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)为重要合作平台的机制化、结构化与规范化的制度安排也成为凸显“两岸特色”，稳步推进两岸关系的基石。 　　两岸产业合作一直被呼吁应具有两岸特色。两岸特色的基础和前提是坚持“九二共识”，反对“台独”。笔者认为，两岸特色产业合作的基础应是市场机制。但就目前看，产业合作中的“两岸特色”发挥还不明显。 　　一是高技术产业合作仍存在管制障碍。两岸产业合作迄今仍以代工生产模式和加工贸易形态为主，虽然在一些新兴产业领域逐步开始进行联合研发与市场整合，但台湾当局仍对大陆赴台以及台湾来陆的高技术领域的产业投资实施严格管制，这违背了两岸高技术产业合作的自由市场原则，也成为两岸产业科技竞争力提升的掣肘。 　　二...

苏竣：“双手”协调驱动科技创新

来源：人民日报 2014-4-28 苏竣 　　强化以纠正市场失灵、防范政府失灵、弥补系统失灵、修正伦理失范为目标的科技创新政策基本理念，让“有形之手”与“无形之手”各就其位、互为配合，才能真正实现创新驱动发展 　　在实施创新驱动发展战略的进程中，理顺政府和市场“两只手”的关系，尤为关键。十八届三中全会《决定》提出了塑造有为政府与有效市场的新命题，清晰界定了政府与市场的边界，对政府和市场在驱动科技创新中的作用做出了明确定位。 　　当前，在科技创新和产业发展上，政府之手与市场之手仍存在缺位、错位和越位的现象，科技创新政策面临一系列挑战。 　　在政策理念方面，一些地方和部门未将市场和企业置于资源配置和产业竞争的主体地位，过多地直接介入微观的发展过程。比如习惯于大包大揽、主导产业的发展，过多动用税收、土地优惠等政策刺激企业发展；经常划定重点扶持的行业或企业，使得企业迷信行政权力，过度依赖政府补贴资源和行政规制而生存，忽视了市场才是生命力的来源。 　　在政策工具方面，直接的行政指令和手段而非市场工具在科技管理中仍然扮演着主角。习惯于以政府直接投资或财政补贴促进产业发展，围绕产量、产值、增长率等内容的计划性指标盛...