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我院于安教授应邀赴华盛顿参加第三次中美行政许可对话并发表主题报告

5月20~21日，我院政府研究所所长于安教授应国家商务部条法司邀请，赴华盛顿参加中国商务部与美国商务部举行的第三次中美行政许可对话(The Third Meeting of U.S.-China Administrative Licensing Dialogue)，作了题为《中国行政许可法律制度最新进展介绍》和《约束政府行政许可职能和规模的法律制度》的两场主题报告，并与美方与会代表进行了深入交流和讨论，获得了热烈反响。此次会议举办成功，并取得了较为丰硕的成果。 第三次中美行政许可对话现场 于安教授在第三次中美行政许可对话会议上做主题报告 　　中美行政许可对话是中美商贸联委会法律工作组项下由中美两国政府定期开展的机制性活动之一，先前已举办了两次，主要内容是就中美两国的行政许可事宜进行沟通和交流。此次第三次中美行政许可对话在美国华盛顿召开，主要议题为中美两国行政许可法律制度的最新进展以及行政决定复审制度。会议采取了开放讨论的方式，美国行政法学界知名教授以及中国电信(美国)、中国联通(美国)、中国建筑(美国)等在美中资企业代表参加了会议。

李应博：产业合作的“两岸特色”

来源：《中国科学报》 (2014-01-20 第7版 观点) 　　两岸合作应以市场机制为基本原则，以化解差异、协调共同责任为制度基础，通过双向参与、机会公平、灵活务实方式来有效分配产业合作收益，促进共同发展。 　　■李应博 　　两岸产业合作20多年来，不仅在经济指标上取得了显著进步，而且在合作模式与机制方面逐步积累了诸多共识和经验。两岸产业关系的不断深化，显示出两岸之间在经济关系上的互补需求。以ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)为重要合作平台的机制化、结构化与规范化的制度安排也成为凸显“两岸特色”，稳步推进两岸关系的基石。 　　两岸产业合作一直被呼吁应具有两岸特色。两岸特色的基础和前提是坚持“九二共识”，反对“台独”。笔者认为，两岸特色产业合作的基础应是市场机制。但就目前看，产业合作中的“两岸特色”发挥还不明显。 　　一是高技术产业合作仍存在管制障碍。两岸产业合作迄今仍以代工生产模式和加工贸易形态为主，虽然在一些新兴产业领域逐步开始进行联合研发与市场整合，但台湾当局仍对大陆赴台以及台湾来陆的高技术领域的产业投资实施严格管制，这违背了两岸高技术产业合作的自由市场原则，也成为两岸产业科技竞争力提升的掣肘。 　　二...

苏竣：“双手”协调驱动科技创新

来源：人民日报 2014-4-28 苏竣 　　强化以纠正市场失灵、防范政府失灵、弥补系统失灵、修正伦理失范为目标的科技创新政策基本理念，让“有形之手”与“无形之手”各就其位、互为配合，才能真正实现创新驱动发展 　　在实施创新驱动发展战略的进程中，理顺政府和市场“两只手”的关系，尤为关键。十八届三中全会《决定》提出了塑造有为政府与有效市场的新命题，清晰界定了政府与市场的边界，对政府和市场在驱动科技创新中的作用做出了明确定位。 　　当前，在科技创新和产业发展上，政府之手与市场之手仍存在缺位、错位和越位的现象，科技创新政策面临一系列挑战。 　　在政策理念方面，一些地方和部门未将市场和企业置于资源配置和产业竞争的主体地位，过多地直接介入微观的发展过程。比如习惯于大包大揽、主导产业的发展，过多动用税收、土地优惠等政策刺激企业发展；经常划定重点扶持的行业或企业，使得企业迷信行政权力，过度依赖政府补贴资源和行政规制而生存，忽视了市场才是生命力的来源。 　　在政策工具方面，直接的行政指令和手段而非市场工具在科技管理中仍然扮演着主角。习惯于以政府直接投资或财政补贴促进产业发展，围绕产量、产值、增长率等内容的计划性指标盛...

胡鞍钢：中国之路：人民共和国的现代化之路

——专访清华大学国情研究院院长胡鞍钢 来源：新华网 2014-4-28 　　北京联合出版公司最近出版的《道路自信：中国为什么能》一书，通过作者玛雅与十几位著名专家学者的对话，从不同角度探讨总结了中国的发展道路和发展经验，对“中国为什么能”这一叩问做出了响亮回答。《参考消息》从28日起连续摘发该书主要内容，以飨读者。 　　玛雅：提出中国之路这个命题要回答什么问题？这些问题是不是共产党的领导人在60多年来的发展道路上努力寻求解决的问题？ 　　胡鞍钢：我们提出中国之路这个命题是要回答三个问题：第一，有没有中国之路这样一条道路？第二，中国之路的含义是什么？它是怎么形成的？它的历史动因和发展轨迹是什么？第三，未来的中国之路走向哪里？又如何继续走出一条崭新之路？这三个问题，纵观新中国60多年的发展历史，中国之路的开创者和领导者们一直都在试图回答这些问题。 　　中国之路这个命题是由毛泽东首先提出的。他在1956年就指出：“照抄别国的经验是要吃亏的，照抄是一定会上当的。这是一条重要的国际经验。”最经典的中国之路的倡导者是邓小平。他在1982年党的十二大开幕式上提出：“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发……照抄照搬别国经验、别国...

我院杨永恒老师受聘为全国人大教科文卫委《公共文化服务保障法》专家咨询组成员

2014年4月29日上午，第十二届全国人大教科文卫委员会在全国人大会议中心召开委员会第十一次会议，会议由全国人大教科文卫委员会主任柳斌杰主持。会议听取了文化部党组副书记、副部长杨志今、新闻出版广播电视总局副局长童刚和财政部党组成员、部长助理余蔚平关于公共文化服务保障相关工作的汇报。会议成立了由领导小组、工作小组和专家咨询组构成的公共文化服务保障法起草工作机构。领导小组组长由全国人大教科文卫委员会主任柳斌杰担任。公共管理学院杨永恒老师受聘为专家咨询组成员并出席了会议。 　　专家咨询组的主要职责是：为法律起草工作提供理论研究支撑；针对公共文化服务保障法草案中涉及专业领域的问题提出意见和建议；为法律起草工作提供咨询意见和专业性帮助。来自清华大学、北京大学、国家行政学院、中国社会科学院、中国政法大学、中国传媒大学等高校和研究机构的16名专家受聘为专家咨询组成员。 　　据悉，第十二届全国人大常委会将公共文化服务保障法列入了本届人大的立法规划，全国人大教科文卫委员会系该立法项目的责任单位。2014年年初，为配合全国人大教科文卫委员会的立法工作，文化部成立了《公共文化服务保障法(草案)》立法专家组。杨永恒老师已受聘...

杨燕绥教授主编的《中国老龄社会与养老保障发展报告》于近日出版

以我院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授为领导的研究团队，围绕人均GDP的福利相关性作为检验中国社会经济协调与可持续发展的重要指标，开展了以“民生保障与社会发展”为主题的系列研究工作，特别是人口红利发展战略，养老资产、养老金融、养老服务、养老产业等养老问题，医疗保障及医疗服务治理研究，完成了“民生保障与社会发展指数”中的“中国老龄社会发展指数”、“中国养老金发展指数”、“中国医疗保障发展指数”三个主要内容。在清华大学及公共管理学院的支持和关注下，由清华大学出版社于今年3月结书出版了《中国老龄社会与养老保障发展报告》。 供稿：刘广君

齐晔被任命为清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任

华盛顿特区—布鲁金斯学会会长斯特罗布·塔尔伯特 (Strobe Talbott)于2014年4月3日宣布，任命中国环境政策著名专家齐晔为清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任。清华-布鲁金斯中心位于北京清华大学公共管理学院。 　　齐晔的研究专注于中国的气候变化、环境、能源、自然资源和城市化政策。近年来，他主要从事中国的低碳发展研究，包括出版年度报告，分析中国如何平衡其经济增长和环境挑战。他还为河北省保定市牵头设计了中国首个低碳发展规划。 　　塔尔伯特说，“我们很高兴齐晔同意担任清华-布鲁金斯中心的主任。齐晔将引领中心迈入一个新的发展时期，在中国的能源使用和环境影响方面开展重要研究。 齐晔领衔的清华-布鲁金斯中心，在约翰·桑顿中国中心的管理与合作下，将进一步巩固和提升布鲁金斯学会在中国研究和中美关系发展领域的主导地位。” 　　清华大学公共管理学院教授及院长薛澜表示，“齐晔的加入将加强清华-布鲁金斯中心在中国以高校为依托的智库方面的领先地位，尤其将会增强清华-布鲁金斯中心作为布鲁金斯学会和清华大学之间的重要桥梁作用，并充分利用布鲁金斯学会和清华的多元化的政策研究经验来应对我们今天面临的一些严峻的政策挑战。” 　　1996年至2003年，...

王名教授连续五年就计生政策在两会上提案

3月3日，十二届全国人大二次会议和全国政协十二届二次会议在北京召开。我院王名教授作为全国政协委员第五次参加了两会，并就中国计生政策改革提出自己的建议。 　　王名教授关注的领域主要包括计生政策、社会管理等，今年他继续将完善我国生育政策作为提案核心，呼吁加速计划生育政策改革。这已是他和另一位全国政协委员刘大钧自2010年以来就人口政策调整的第五次提案。2010年全国两会上，王名教授第一次提出“全面放开计划生育”提案，就是跟刘大钧联名。此后五年里，两人联手将这项提案一追到底。 　　今年的提案，将在连续多年呼吁放开“二胎”的基础上，结合近期两人的调研和思考，呼吁加速计划生育政策改革，推进面向未来的积极人口政策。两位政协委员在提案中建议：我国以严格控制人口数量增长为核心的人口政策需要全面调整，重心应从控制人口数量转向稳定人口规模、改善人口结构和提高人口质量，加快形成面向国家的未来、民族的未来和人类的未来的积极人口政策。 　　我院在为国家和社会培养现代公共管理人才的同时，也为促进中国公共政策和管理事业的改革与发展不懈地努力着。作为中国公共政策和管理研究的前沿阵地，自建院以来，我院多位教授多次在全国两会上提提和建...

王名：积极探索多元共治的社会治理新模式

我院王名教授赴深圳坪山新区做专题报告 　　3月14日上午， 我院教授王名以《深化社会改革，创新社会治理—2014“ 两会”精神解读》为题在深圳坪山新区召开的党工委理论中心组(扩大)学习会议上，作了专题报告。深圳市有关领导出席报告会。深圳坪山新区书记杨绪松，新区领导吴德林、王晓星、张涞临、王伟雄、刘虹、王德明及新区各局办(中心)、办事处等400余人参加会议。 　　讲座上，王名教授从全面深化改革的大背景和总目标出发，透彻地分析了新时期、新阶段我国深化社会体制改革、创新社会治理的发展走向和趋势，多角度阐明了社会改革和社会治理的新思路、新理念，并提出了“社会治理特区”的构想。 王名教授表示，改革的重点是政府逐步退出社会服务（照片转自坪山新闻网） 　　王名教授阐述了深化社会改革的战略，他表示，改革的重点任务是要改变社会服务由政府垄断性供给的格局，改革现行的事业单位体制，努力建构主体多元、机制灵活、开放竞争的现代社会服务体制，推进多元主体共同治理的创新实践。 　　王名教授强调，要建立统筹全局的社会改革领导新体制，就要改变用政治动员手段、阶级斗争方法、无产阶级专政工具来解决各种社会治理问题的统治理念及做法，改革现行...

胡鞍钢：中国对世界的“绿色贡献”

来源：人民日报海外版 2014-3-11 　　经过20年努力，中国减少了世界最多的绝对贫困人口。按国家原贫困线（人均年收入从440元到785元），贫困人口到2007年减少至1479万人；按新的贫困线（人均年收入2300元），从2010年的1.2238亿人减少至2013年的8249万人；按国际贫困线（人均每日消费支出低于1美元），从1990年的4.99亿人下降至2010年的8640万人，对世界实现“千年发展目标”（MDG）作出了巨大贡献。 　　贫困的本质是人的基本发展权利被剥夺。因此贫困不只是收入贫困，还有多种类型的贫困。 　　20年之后，尽管中国还需继续消除8600多万贫困人口，但是还面临大量的“生态贫困人口”，即生活在那些自然条件十分恶劣、自然资源承载能力不足的生态脆弱地区的人们，他们是因不能满足基本生活和生产的条件而被剥夺的贫困人口。保守估计，全国生态贫困人口有2亿人，相当于现有收入贫困人口的两倍之多，并且有重叠之处。 　　此外，我们也可以把那些饱受雾霾污染的人口界定为“污染贫困人口”，即一年内相当天数处在雾霾污染下或不能满足基本环境质量标准而被剥夺良好空气享有权的“贫困”人口，尽管他们不一定是收入贫困人口。保守估计，相当于全国城市人口的1/4到1/3之间，这是新的...