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周绍杰：打破不合理利益格局

来源：中国科学报 (2014-06-20 第5版 思想周刊) 　作者：王剑 　　收入分配，民生之源。但在我国经济发展、人们生活水平提高的同时，收入分配差距问题却日益凸显。前不久国家统计局发布的调查数据验证了我国收入差距不断扩大的现状。毋庸置疑，收入分配失衡是多种原因造成的，如何均衡各方利益也成为收入分配改革的难题。围绕这些话题，《中国科学报》记者专访了清华大学公共管理学院副教授周绍杰。 　　《中国科学报》：国家统计局公布的2013年全国各行业平均工资数据说明了哪些问题? 　　周绍杰：国家统计局发布的2013年平均工资状况中，信息传输、软件、信息服务业的行业平均工资水平是全国平均水平的1.77倍，我认为还算是正常的。尽管这个行业也包括一些大型的、具有一定垄断性的国有电信公司，但这个行业总体上还算是竞争性行业，它的较高的平均工资水平是因为这个行业的人力资本平均水平相对较高。 　　在城镇非私营单位中，金融业比全国平均水平高1.94倍，相对较高，但是也要具体分析。金融业中不同业务群体的工资水平相差还是很大的，例如某些国有金融业的高管，其工资水平往往是普通金融业员工的几倍，甚至是几十倍，这显然是过高了。 　　另外，公布的数据显示...

于安：12348极大提高法治社会治理能力

稿件来源： 法制日报专题报道 　　就徐州12348公共服务平台建设形成的司法行政机关全新工作创新模式,我提出三个方面的看法。 　　一是12348将极大提高司法行政机关参与法治社会构建和社会治理的能力。由司法行政部门主管的体系化公共法律服务,可以在推进社会治理和法治社会构建中起到驱动性、基础性、主导性作用,系统化的法律服务产品体系,有可能提高社会法治因素,改善社会信用降低走势。当前正值社会转型期,社会交往中的人身关系、财产关系和财产交易对司法公正的依赖度越来越高,能使当事人的主张依照权利义务的方式形成并得以正确表达,从法治社会构成的基本要素来考虑,将有力地增强司法行政机关的社会治理能力水平。 　　二是12348将极大推进行政程序和公共服务程序的变革。现代国家的公共行政,包括政府负责提供一部分公共服务职能,但基于传统文化思想和意识作风影响,与官僚化一直相随而行,彻底克服这一问题,目前还很难做到。从徐州司法局12348建设情况来看,把现代信息技术引入行政决策、执行当中,引入公共法律服务机制,极大改进了过去行政决策和公共服务过程中所依托的物质媒介,且随着物质媒介的改变,人们的行为方式也随之改变。将行政管理程序和公共服务程序中的官僚因素加...

我院郑振清老师被评为清华大学学生社团优秀指导教师

在5月25日的“清社年华——第11届清华大学社团综艺晚会”上，我院台湾研究所郑振清副教授被校团委评为清华大学学生社团优秀指导教师，并作为优秀指导教师代表上台接受颁奖。 　　郑振清老师自2007年起担任清华大学学生海峡两岸交流协会(以下简称清华海协)指导教师，积极指导清华海协成功策划、组织了多次“海峡论坛”、“台湾文化节”、“海峡两岸青年知识竞赛”以及十多次两岸大学生暑期调研和赴台社会实践活动，促进了包括北京清华、新竹清华、台湾大学、香港大学在内的两岸多所高校大学生、研究生的友好交流与学术合作，取得了良好的效果。从2008年到2014年，清华海协连续七年被评为清华大学“十佳社团”，成为全校200家学生社团的领跑者，在清华校内外乃至海峡两岸大学生中具有影响力。 供稿：台湾研究所

我院于安教授应邀赴华盛顿参加第三次中美行政许可对话并发表主题报告

5月20~21日，我院政府研究所所长于安教授应国家商务部条法司邀请，赴华盛顿参加中国商务部与美国商务部举行的第三次中美行政许可对话(The Third Meeting of U.S.-China Administrative Licensing Dialogue)，作了题为《中国行政许可法律制度最新进展介绍》和《约束政府行政许可职能和规模的法律制度》的两场主题报告，并与美方与会代表进行了深入交流和讨论，获得了热烈反响。此次会议举办成功，并取得了较为丰硕的成果。 第三次中美行政许可对话现场 于安教授在第三次中美行政许可对话会议上做主题报告 　　中美行政许可对话是中美商贸联委会法律工作组项下由中美两国政府定期开展的机制性活动之一，先前已举办了两次，主要内容是就中美两国的行政许可事宜进行沟通和交流。此次第三次中美行政许可对话在美国华盛顿召开，主要议题为中美两国行政许可法律制度的最新进展以及行政决定复审制度。会议采取了开放讨论的方式，美国行政法学界知名教授以及中国电信(美国)、中国联通(美国)、中国建筑(美国)等在美中资企业代表参加了会议。

李应博：产业合作的“两岸特色”

来源：《中国科学报》 (2014-01-20 第7版 观点) 　　两岸合作应以市场机制为基本原则，以化解差异、协调共同责任为制度基础，通过双向参与、机会公平、灵活务实方式来有效分配产业合作收益，促进共同发展。 　　■李应博 　　两岸产业合作20多年来，不仅在经济指标上取得了显著进步，而且在合作模式与机制方面逐步积累了诸多共识和经验。两岸产业关系的不断深化，显示出两岸之间在经济关系上的互补需求。以ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)为重要合作平台的机制化、结构化与规范化的制度安排也成为凸显“两岸特色”，稳步推进两岸关系的基石。 　　两岸产业合作一直被呼吁应具有两岸特色。两岸特色的基础和前提是坚持“九二共识”，反对“台独”。笔者认为，两岸特色产业合作的基础应是市场机制。但就目前看，产业合作中的“两岸特色”发挥还不明显。 　　一是高技术产业合作仍存在管制障碍。两岸产业合作迄今仍以代工生产模式和加工贸易形态为主，虽然在一些新兴产业领域逐步开始进行联合研发与市场整合，但台湾当局仍对大陆赴台以及台湾来陆的高技术领域的产业投资实施严格管制，这违背了两岸高技术产业合作的自由市场原则，也成为两岸产业科技竞争力提升的掣肘。 　　二...

苏竣：“双手”协调驱动科技创新

来源：人民日报 2014-4-28 苏竣 　　强化以纠正市场失灵、防范政府失灵、弥补系统失灵、修正伦理失范为目标的科技创新政策基本理念，让“有形之手”与“无形之手”各就其位、互为配合，才能真正实现创新驱动发展 　　在实施创新驱动发展战略的进程中，理顺政府和市场“两只手”的关系，尤为关键。十八届三中全会《决定》提出了塑造有为政府与有效市场的新命题，清晰界定了政府与市场的边界，对政府和市场在驱动科技创新中的作用做出了明确定位。 　　当前，在科技创新和产业发展上，政府之手与市场之手仍存在缺位、错位和越位的现象，科技创新政策面临一系列挑战。 　　在政策理念方面，一些地方和部门未将市场和企业置于资源配置和产业竞争的主体地位，过多地直接介入微观的发展过程。比如习惯于大包大揽、主导产业的发展，过多动用税收、土地优惠等政策刺激企业发展；经常划定重点扶持的行业或企业，使得企业迷信行政权力，过度依赖政府补贴资源和行政规制而生存，忽视了市场才是生命力的来源。 　　在政策工具方面，直接的行政指令和手段而非市场工具在科技管理中仍然扮演着主角。习惯于以政府直接投资或财政补贴促进产业发展，围绕产量、产值、增长率等内容的计划性指标盛...

胡鞍钢：中国之路：人民共和国的现代化之路

——专访清华大学国情研究院院长胡鞍钢 来源：新华网 2014-4-28 　　北京联合出版公司最近出版的《道路自信：中国为什么能》一书，通过作者玛雅与十几位著名专家学者的对话，从不同角度探讨总结了中国的发展道路和发展经验，对“中国为什么能”这一叩问做出了响亮回答。《参考消息》从28日起连续摘发该书主要内容，以飨读者。 　　玛雅：提出中国之路这个命题要回答什么问题？这些问题是不是共产党的领导人在60多年来的发展道路上努力寻求解决的问题？ 　　胡鞍钢：我们提出中国之路这个命题是要回答三个问题：第一，有没有中国之路这样一条道路？第二，中国之路的含义是什么？它是怎么形成的？它的历史动因和发展轨迹是什么？第三，未来的中国之路走向哪里？又如何继续走出一条崭新之路？这三个问题，纵观新中国60多年的发展历史，中国之路的开创者和领导者们一直都在试图回答这些问题。 　　中国之路这个命题是由毛泽东首先提出的。他在1956年就指出：“照抄别国的经验是要吃亏的，照抄是一定会上当的。这是一条重要的国际经验。”最经典的中国之路的倡导者是邓小平。他在1982年党的十二大开幕式上提出：“我们的现代化建设，必须从中国的实际出发……照抄照搬别国经验、别国...

我院杨永恒老师受聘为全国人大教科文卫委《公共文化服务保障法》专家咨询组成员

2014年4月29日上午，第十二届全国人大教科文卫委员会在全国人大会议中心召开委员会第十一次会议，会议由全国人大教科文卫委员会主任柳斌杰主持。会议听取了文化部党组副书记、副部长杨志今、新闻出版广播电视总局副局长童刚和财政部党组成员、部长助理余蔚平关于公共文化服务保障相关工作的汇报。会议成立了由领导小组、工作小组和专家咨询组构成的公共文化服务保障法起草工作机构。领导小组组长由全国人大教科文卫委员会主任柳斌杰担任。公共管理学院杨永恒老师受聘为专家咨询组成员并出席了会议。 　　专家咨询组的主要职责是：为法律起草工作提供理论研究支撑；针对公共文化服务保障法草案中涉及专业领域的问题提出意见和建议；为法律起草工作提供咨询意见和专业性帮助。来自清华大学、北京大学、国家行政学院、中国社会科学院、中国政法大学、中国传媒大学等高校和研究机构的16名专家受聘为专家咨询组成员。 　　据悉，第十二届全国人大常委会将公共文化服务保障法列入了本届人大的立法规划，全国人大教科文卫委员会系该立法项目的责任单位。2014年年初，为配合全国人大教科文卫委员会的立法工作，文化部成立了《公共文化服务保障法(草案)》立法专家组。杨永恒老师已受聘...

杨燕绥教授主编的《中国老龄社会与养老保障发展报告》于近日出版

以我院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授为领导的研究团队，围绕人均GDP的福利相关性作为检验中国社会经济协调与可持续发展的重要指标，开展了以“民生保障与社会发展”为主题的系列研究工作，特别是人口红利发展战略，养老资产、养老金融、养老服务、养老产业等养老问题，医疗保障及医疗服务治理研究，完成了“民生保障与社会发展指数”中的“中国老龄社会发展指数”、“中国养老金发展指数”、“中国医疗保障发展指数”三个主要内容。在清华大学及公共管理学院的支持和关注下，由清华大学出版社于今年3月结书出版了《中国老龄社会与养老保障发展报告》。 供稿：刘广君

齐晔被任命为清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任

华盛顿特区—布鲁金斯学会会长斯特罗布·塔尔伯特 (Strobe Talbott)于2014年4月3日宣布，任命中国环境政策著名专家齐晔为清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任。清华-布鲁金斯中心位于北京清华大学公共管理学院。 　　齐晔的研究专注于中国的气候变化、环境、能源、自然资源和城市化政策。近年来，他主要从事中国的低碳发展研究，包括出版年度报告，分析中国如何平衡其经济增长和环境挑战。他还为河北省保定市牵头设计了中国首个低碳发展规划。 　　塔尔伯特说，“我们很高兴齐晔同意担任清华-布鲁金斯中心的主任。齐晔将引领中心迈入一个新的发展时期，在中国的能源使用和环境影响方面开展重要研究。 齐晔领衔的清华-布鲁金斯中心，在约翰·桑顿中国中心的管理与合作下，将进一步巩固和提升布鲁金斯学会在中国研究和中美关系发展领域的主导地位。” 　　清华大学公共管理学院教授及院长薛澜表示，“齐晔的加入将加强清华-布鲁金斯中心在中国以高校为依托的智库方面的领先地位，尤其将会增强清华-布鲁金斯中心作为布鲁金斯学会和清华大学之间的重要桥梁作用，并充分利用布鲁金斯学会和清华的多元化的政策研究经验来应对我们今天面临的一些严峻的政策挑战。” 　　1996年至2003年，...