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贾西津：《慈善法》落地将带来哪些变化？社会组织责任大、权利小

2016-09-20 南都观察 　　编者按 　　3月16日，《中华人民共和国慈善法》（以下简称《慈善法》）在两会上获得通过，并将于9月1日正式实施。从5月开始，一系列配套文件陆续出台征求意见稿，这些细则直接关系到《慈善法》如何落地。 　　8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（以下简称《意见》），两办发布文件，在行业内尚属首次。 　　南都观察采访了清华大学公共管理学院副教授贾西津，她谈了《慈善法》配套文件的进步与不足，以及社会组织的未来发展空间。 　　创新空间可能被压缩 　　这三个条例目前的征求意见稿，与《慈善法》相比，总体上都是回缩的，这也是必然。 　　《慈善法》对于慈善组织的界定、登记，都规定得比较宽泛，到了三个条例，以及相关的办法、意见，因为要基于现实的管理，能够开放的程度必然是大大回缩，这通过慈善组织直接登记的范畴就能体现出来。 　　《慈善法》没有明确慈善组织具体的登记，而是把具体登记赋予了三个条例。现在的条例和意见都会有一个描述性的倾向，罗列了具体哪些类型的慈善组织可以直接登记，除此之外还必须要业务主管单位，依然实行双重责任的管理体...

胡鞍钢——二十国集团：引领“增长优先”转向“创新优先”

来源：《光明日报》( 2016年09月14日 16版) 　　落幕不久的二十国集团(G20)领导人杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，取得了巨大成功。国家主席习近平在闭幕辞中指出，二十国集团领导人就“创新增长方式，为世界经济注入新动力”达成共识，一致通过了《二十国集团创新增长蓝图》(以下简称《蓝图》)。这意味着在世界经济深度调整、破解持续低迷增长难题背景下，G20首次提出以创新驱动全球经济增长，提升中长期增长潜力。 G20已成世界创新活动主体 　　G20能否完成《蓝图》的规划?我们的答案是：完全可能，因为G20已经成为世界的创新主力军，又是世界创新驱动经济增长的主要推动者，完全有能力“从根本上寻找世界经济持续健康增长之道，紧紧抓住创新、新工业革命、数字经济等新要素新业态带来的新机遇，并制定一系列具体行动计划”。 　　众所周知，G20成员数虽然仅占全世界240个经济体总数的不足10%，但是对世界经济发展影响重大。2015年，G20的GDP占世界GDP(PPP)比重为77%。G20不仅是世界最重要的经济增长发动机，还是最重要的世界创新活动主体，对创新驱动全球经济增长起着举足轻重的作用。 　　这里，需要采用量化科技创新指标来反映G20的科技实力及...

良师益友｜孟庆国教授：导师的核心是“指”和“导”

来源：学生部 　　孟庆国 公共管理学院教授、博士生导师。曾任公共管理学院副院长、党委书记，现任文科建设处处长。曾获清华大学优秀教学成果一等奖、清华大学学术新人奖，入选2010年度北京市社科理论人才百人工程、2014年北京市“四个一批”理论人才。累计培养博、硕及MPA研究生97人，其中产生“特等奖学金”、“林枫辅导员奖”等一批“双肩挑”典范及校优秀博士、硕士论文获得者。2016年9月9日晚，清华大学第十五届“良师益友”颁奖晚会在大礼堂隆重举行，孟庆国教授荣获“良师益友”特别奖。其学生、如今也是清华教师一员的邓喆在颁奖现场把孟庆国教授亲切地称为“校园里最温暖的存在”。 导师的核心是“指”和“导” 　　每到教师节，来自五湖四海的电话就在办公室响个不停，每一通都满载着节日的祝福，“孟老师，教师节快乐，感谢您的教导和关怀”……想到20年前留校任教一路走来，自己的学生现在在各行各业都做的如此出色，孟老师的脸上浮现一丝欣慰的笑容。 　　“导师要在安心学术和教学基础上，把更多把精力放在学生的培养上，善于发现学生身上的闪光点，没有教不好的学生”，孟老师从教二十年来便是这样倾尽心血培养自己的每一位学生。 　　1.老师比...

邓国胜教授、杨义凤讲师：中国慈善组织国际化的策略

来源：人民日报理论版 　　邓国胜，清华大学公共管理学院教授、公益慈善研究院副院长、博士生导师。 　　杨义凤，华东政法大学社会发展学院讲师。 　　摘要 　　中国慈善组织国际化应抓住契机，以“一带一路”沿线各国为主要目的地，以救灾、扶贫济困等项目为起始。在具体策略上，应跳出传统的捐钱模式，转向以示范型项目为导向。通过与国家对外战略相结合，重视受援国的社会需求调查、识别合作伙伴，设计和实施可持续的发展项目，逐步融入受援国社区，促进当地经济社会的健康发展。 　　一、中国慈善组织国际化的背景与意义 　　2016年，《慈善法》的颁布是中国慈善事业发展历程中具有里程碑意义的事件，预示着中国慈善事业将进入新的发展阶段。慈善没有国界，中国慈善走向国际舞台，慈善组织积极参与全球治理，则是中国未来慈善事业发展的历史使命与新的趋势。 　　近年来，随着国家提出“一带一路”倡议，中国慈善组织走出去逐步成为热点，受到政府、从业者和学界的重视。政府层面，民政部、商务部等国家部委先后开展相关理论课题研究并召开专题研讨会;从业者层面，中国扶贫基金会、中国青少年基金会、爱德基金会等国际化先行者不仅积累了在国外开展项目、设立分支机...

朱旭峰 张培培——内在动机与专家行为：中国温岭参与式预算改革中的专家角色

来源：上理公共管理 吴秋怡 2016-09-01 　　清华大学朱旭峰教授和中山大学博士生张培培共同发表了题为《内在动机与专家行为：中国温岭参与式预算改革中的专家角色》的学术论文，引起了大家对于各种专家类型的深层思考。本文初稿曾获得美国公共行政学会(ASPA)和国际比较政策分析论坛(ICPAF)联合颁发的2012年度最佳比较政策论文奖。(Intrinsic Motivation and Expert Behavior: Roles of Individual Experts in Wenling Participatory Budgeting Reform in China , Administration & Society , 2016,Vol. 48(7) 851–882)。 　　本文围绕内在动机、专家行为、公共决策咨询、政策企业家和温岭参与式预算改革展开探讨。以往关于专家参与的理论研究，一般都基于经典的追求影响最大化的外部动机(Extrinsic Motivation)假设。本研究旨在构建一个专家行为理论，通过识别专家对理论和实践、专家和官员这两种关系的态度来为内在动机(Intrinsic Motivation)和专家行为之间搭建桥梁。专家对理论和实践间关系的态度是指专家对待理论和实践的互动过程，在运用其专业知识指导现实实践的过程中是否也会将之视为一个根据实践不断调整、修正和更新理论认知的过程，从而促进理论的发展和完善。专...

齐晔：国家治理能力提升与挑战

根据德国著名智库贝塔斯曼基金会每年发布的可持续治理指标，大多数工业化国家解决问题的能力在下降，近两年这种趋势尤为明显。 　　虽然中国并不在该报告研究范围内，清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任齐晔教授表示，自2012年新一届领导上任后，中国在提升国家治理能力上已取得了重大进步。 　　习近平主席领导的政府着力推进经济结构调整、扶贫、大力反腐，以及发展以合作共赢为核心的对外战略。 　　德国智库发布该报告正值关键时期，中国九月份将要在杭州首次举办G20峰会。这次论坛参会者包括世界许多经济大国以及欧盟。 　　美国可持续治理指标低于平均水平，瑞典位列第一 　　可持续治理指标显示，美国的表现低于经合组织成员和欧盟成员等41个工业化国家的平均水平。整体来说斯堪的纳维亚国家在治理指标上表现最优。 　　瑞典位列第一，其次是瑞士和德国。在世界最大的经济体中，只有德国和英国两个G7国家排在前十位。 　　可持续治理指标研究通过136种不同的指标来衡量欧盟与经合组织各国政府的治国行动和改革政策。该报告自2009年以来每年发布，有超过100位来自各国的专家参与了这项研究。 　　贝塔斯曼基金会主席Aart De Geus指出，“如果经合组织和欧盟国家希...

胡鞍钢：中国特色新型智库建设及其思想传播——以清华大学国情研究院为例

来源：中国科学院院刊 　　摘要: 党的“十八大”以来，国家加快了建设高端智库的步伐，中国智库发展进入“百花齐放，百家争鸣”的时期。清华大学国情研究院作为首批25家国家高端智库建设试点单位之一，经历了从无到有、从小到大的发展历程。文章以清华大学国情研究院为例阐释中国特色新型智库建设及其思想传播，介绍了建国以来中国智库的发展历程，以及清华大学国情研究院的发展过程，并从其研究主题和研究成果两方面介绍思想传播，总结国情研究院作为高校智库的建设和发展经验。智库的发展需要积累，也需要创新，中国智库在研究中国问题上有得天独厚的优势，清华大学国情研究院是很好的实例。 　　关键词： 中国特色新型智库 思想传播 高校智库 清华大学国情研究院 　　New Think Tanks with Chinese Characteristics and Spreading of Their Ideas——Institute of Contemporary China Studies of Tsinghua University as an Example 　　Abstract: Ever since the 18th CPC National Congress, China has accelerated construction of China's high-end think tanks. Think tanks in China have entered an era of "encouraging blossoming and contending of all". As one...

薛澜教授出席“2016实现可持续发展目标中国峰会”并发表主题演讲

图为峰会现场。 　　8月22日，由全球契约中国网络主办、中国环球公共关系公司承办的“点亮美好未来——2016实现可持续发展目标中国峰会”在北京举行。峰会由国家发改委、中国企业联合会等作为支持单位，旨在通过主旨演讲、主题论坛、专题展台、先锋企业表彰等方式，展现中国企业积极响应联合国可持续发展目标，在发展经济、服务社会、保护环境等方面做出的贡献。联合国全球契约组织总干事Lise Kingo(金丽莎)，十届全国政协副主席、中国企业联合会会长王忠禹，联合国全球契约理事、全球契约中国网络轮值主席傅成玉，清华大学公共管理学院院长、联合国可持续发展解决方案网络领导委员会联席主席薛澜教授出席大会并发表主题演讲。 图为薛澜教授发表主题演讲。 薛澜教授演讲全文 　　我非常高兴能够有这个机会跟大家分享关于联合国可持续发展目标(SDG)的思考，我深感荣幸。 　　我想首先介绍一下SDG的政策过程并与联合国千年目标(MDG)做一点比较。然后我会重点讨论推进SDG方面可能遇到的政策挑战，然后提出如何应对挑战的一些原则和政策建议，其中包括对商界的公司如何参与推进SDG方面的建议，最后我有一个简单的总结。 　　SDG是在千年发展目标的基础上发展起来的。千年...

杨燕绥：解养老保险“降费、保支”困境需综合治理

来源：第一财经　　2016-08-24 　　中国社会保险筹资机制难以一步到位，笔者认为将中央统筹基础养老金制度的企业费率从20%降至12%以下是合理的、可行的。 　　2013年8月，我发文讲中国养老金制度改革的八个问题，只有“延迟领取养老金”被媒体炒作并引起社会关注，真有“捡芝麻，丢西瓜”的感觉。2016年6月国务院决定，在两年内，养老保险基金足够运行9个月的地方，降费率从20%到19%，以降低中小微企业成本。那么，费率降至多少才能奏效，养老保险基金安全运行期应当是多久?两年之内中国养老保险制度如何走出这种困境，进入公平、合理和可持续的发展阶段呢? 　　中国开始进入银发经济时代，步入中等偏上收入国家行列，高投入、高消耗的增长条件已逐步丧失，经济增速放缓却要求质量上升，产业结构亟待调整，社会政策也需要与时俱进;既要适应中等收入需求多样化的特点、人口老龄化的代际利益需求，以技术创新和人力资本质量支撑增长格局，还要降低企业成本、缩小收入分配差距、奖勤罚懒、促就业、改善社会福祉。 　　在经济社会转型期，积极的社会保障制度安排可以为其保驾护航，反之则会增加社会进步的阻力。笔者认为，中国社会保障亟待“调结构、补短板，求公平发展;夯费基、降...

胡鞍钢 张新：振兴东北——办法总比困难多

胡鞍钢：清华大学国情研究院院长、清华大学公共管理学院教授 张新：清华大学公共管理学院博士后 　　“振兴东北失败论”过于片面 　　东北三省最近两年经济表现均在全国各地区垫底，如2015年辽宁地区生产总值增长率为3.0%，吉林为6.5%，黑龙江为5.7%，今年上半年统计数据也显示，三省地区生产总值同比增速分别是-1%、6.7%和5.7%。虽较一季度均有所回升，但与去年相比，黑龙江和吉林变化不大，辽宁却落入负增长区间。此番数据一经公布，立刻引起国内外高度关注，有人据此认为2004年开始实施东北地区等老工业基地振兴战略(以下简称“东北振兴战略”)已遭失败，无论是国内还是国外又在唱衰东北。那么，应当如何客观地全面地看待东北经济当下的困境?又当如何积极地有效地应对振兴东北面临的难题? 　　首先，应从多个视角看待东北经济的现状。东北地区目前确实处在增长困局之中，但很少有人看到，2013年以来，辽宁和黑龙江固定资产投资分别下降28.6%和11.1%，而经济增长未出现负增长，已属来之不易，表明仍具有内在的经济活力和动力;与此同时，两省居民收入和消费支出仍在增长，相对2013年，两地的居民可支配收入分别增长18.0%和16.9%，人均消费支出分别增长15.0%和11.3%，更...