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胡鞍钢 王洪川：为人民创造健康红利

来源：光明日报 2016-10-26 　　健康是人的生命之所系，是人类社会永恒的追求。健康是全体人民最大的财富，是一个国家人力资本水平和国民素质的根本基础，是国家富强、人民幸福的重要标志。国家发展本质上是人民的发展，而人民的发展首先是健康的发展。习近平总书记在全国卫生与健康工作大会上明确指出：“没有全民健康，就没有全面小康”，“要把人民健康放在优先发展的战略地位”。《“健康中国2030”规划纲要》的公布，充分体现了党和国家卫生和健康工作的新思路，即从以治病为中心转变为以人民健康为中心，从小卫生到大卫生，从小健康到大健康，标志着我国卫生与健康工作步入新阶段，具有重要里程碑意义。本质上讲，《纲要》就是一部投资于人民、为人民创造健康红利的行动方案。 　　人民健康在现代化战略中的地位上升到新高度 　　健康优先是党和国家谋求发展的战略基点。一个多世纪前，外国人称中国人为“东亚病夫”，1949年之前，中国的人均预期寿命是35岁，婴儿死亡率高达200‰。新中国成立后，中国在人均收入远低于发达国家水平下，实现健康优先发展，用世界极少的公共卫生资源比重，为占世界人口五分之一的人口提供了庞大的公共卫生和基本医疗服务，极大缩小了我国与...

过勇副教授赴巴黎参加G20反腐败工作组研讨会

10月17日，清华大学党委常委、公共管理学院党委书记、廉政与治理研究中心副主任过勇副教授应国家监察部邀请，赴法国巴黎经合组织(OECD)总部出席了由G20反腐败工作组主办的“腐败与经济增长”研讨会。来自G20反腐败工作组各个国家和组织的代表，英国、法国等国政府部门，经合组织、世界银行、国际货币基金组织等国际机构，牛津大学、剑桥大学、MIT等大学的专家共约50人参加了会议。研讨会分为四个专题，分别探讨了反腐败政策对经济增长的促进作用，反腐败对于包容性增长的贡献，公共和私人部门的反腐败战略：好经验和新举措，以及加强廉洁和反腐败政策的证据基础等问题。 　　过勇在研讨会上进行了主题发言，介绍了党的十八大之后中国在反腐败方面所采取的主要举措，以及取得的良好反响。他认为，中国过去四年的反腐败实践既对中国未来的发展起到了重要的保障作用，也为验证各类反腐败政策的效果，并提出新的举措和思路提供了重要的机会。中国的经验表明，反腐败需要综合性的战略体系，惩治能够起到立竿见影的效果，此外中国在制度建设、反腐败机构改革和国际合作等方面都取得了显著进展。他重点介绍了中国在落实中国共产党党内监督，特别是巡视、派驻“全覆盖”，加强干部个人...

王名：落实《慈善法》， 加大新体制下社会扶贫的力度

来源： 中国发展门户网 　　10月16日，在中国第三个“扶贫日”前夕，由国务院扶贫办主办，中国扶贫基金会承办的2016扶贫日论坛——社会扶贫论坛在北京举行。论坛旨在组织探讨社会扶贫在新时期扶贫开发中的地位和作用，同时为民营企业、地方扶贫组织、专家学者提供面对面对话平台。清华大学公益研究院院长王名在论坛上作了题为《落实，加大新体制下社会扶贫的力度》的发言，为落实《慈善法》、更好地发挥慈善组织在参与精准扶贫中的优势和主力军作用提出建议。 　　以下为发言全文： 　　今年3月全国人大通过并于9月正式施行的《慈善法》，为社会力量参与精准扶贫提供了重要的法律保障和政策支持。《慈善法》明确将扶贫济困定义为公益慈善活动，将开展扶贫济困的基金会、社会团体和社会服务机构定义为慈善组织，鼓励社会各界为扶贫济困开展慈善捐赠，支持以扶贫济困为宗旨的各类慈善组织开展公开募捐、慈善信托、慈善服务等活动，从志愿服务、信息公开、专业人才培养、税收减免、金融服务、表彰制度等方面规定了各项促进措施，并特别强调：国家对开展扶贫济困的慈善活动，实行特殊的优惠政策。可以说，《慈善法》为以慈善组织为主体的社会扶贫提供了前所未有的制度支持。 　　慈...

孟庆国教授《光明日报》刊文：“互联网+政务服务”让人民更有获得感

引言 　　党的十八大以来，从“五位一体”到全面深化改革，再到五大发展理念，政府职能转变是其中一以贯之的关键词。简政放权，是政府职能转变的“当头炮”，为打造服务型政府奠定了坚实的基础。而简政放权、放管结合，最终的落脚点还是优化服务。 　　在互联网时代，“互联网+政务服务”将政务服务与互联网这一载体有机结合，通过统一规范服务标准、优化服务流程和网上办理、开展网上咨询和网上监督、提供智能化人性化的创新服务、拓展服务渠道等方式，构建起一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，让群众办事更方便、创业更顺畅，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。 　　一是统一规范的服务标准，让人民获得公平公正的服务过程。对“互联网+政务服务”平台建立的所有服务事项建立统一标准，统一事项编码，规范事项的申请条件、申请材料、办理流程、办理时限。企业群众办事只要条件具备，材料合规齐全，就能在承诺的办理时限内办成事。 　　二是科学的服务流程与网上办理，让人民获得绿色、协同、高效的一网通办服务。应上网的事项全部上网，办事材料网上提交，共享材料一次性提交，电子签章、电子证照大范围使用等，都将极大提高办事服务的无纸化水平，实现...

陈玲副教授在SSCI期刊Research Policy撰文详解中国产业技术政策重大转向

清华大学公共管理学院副教授、CIDEG副主任陈玲与合作者Barry Naughton教授共同撰写的论文An institutionalized policy-making mechanism: China's return to techno-industrial policy 日前在创新管理领域国际顶级期刊Research Policy上刊发。　　陈玲 　　清华大学公共管理学院副教授。2008年在清华公管学院任教。2011年5月至2012年4月在美国加州大学圣地亚哥分校做访问学者。自2005年7月起任清华大学公共管理学院产业发展与环境治理研究中心(CIDEG)主任助理、副主任，负责该中心研究项目管理、学术活动和对外交流。 　　Barry Naughton 　　美国加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院教授，CIDEG学术委员。Barry Naughton 教授是世界上最受尊敬的研究中国的经济学家之一。他是中国经济领域的权威，尤其在产业、贸易、金融及中国市场化经济转型。 　　摘要 　　研究指出，中国的技术创新政策的发展趋势在2003年前后发生了重大转向，从市场导向的创新政策全面转向国家主导的产业技术政策。这意味着创新政策与产业政策相融合，政府主导并塑造了特定工业部门的技术选择、开发和商业化。这一转型过程通过先后发生的两轮关键政策实现，即2006年的《科技发展中长期规划》...

于安：PPP需要民间资本和企业创新服务能力作为条件

编者按：关于PPP项目，清华大学公共管理学院于安教授近期在CIDEG专题论坛上，分析了我们应如何借鉴日本经验。他指出日本从90年代后期引入PPP，对亚洲国家来说是很大的探索，有成功经验;但从制度的角度来看，这个过程似乎没有完结。以下是主要观点摘录。 　　从日本的经济发展，我们认识了PPP的重要性 　　日本引入PPP，是在经济发展比较成熟的背景下完成的，这个成熟主要体现为市场体制、企业文化、企业创新能力、民间资本的积累。所以从这个角度，在90年代的时候日本已经具备了最需要的条件，第一是民间有充足的资本，可以投入，第二是企业有服务创新的能力。 　　比如二战以后，日本已经完成财阀企业去封建化、去家族化、去排他化。而且战后的日本通过新经济政策，70年代的时候经济奇迹已经形成，90年代的时候已经完成从贸易立国到创新立国的过程。因此90年代日本引进PPP，在需求和条件都具备的情况下，两者结合，就能够在日本的经济增长停滞期发挥好的作用。 　　日本经历了一个平稳的探索道路，发展速度符合市场运行的一般节奏。它在将近二十年的时间内，总案例数量实际上并不大，现在大概有五百左右的案例。因为私人资本的投入要考虑商业的收益，不能够只考虑公共的需求...

孟庆国：互联网+社会治理创新

9月22日至24日，2016腾讯全球合作伙伴大会在福州举办。在9月23日上午“分享·e治理”分论坛现场，参会嘉宾针对如何充分发挥“e治理”在社会综合治理中的作用进行了热烈探讨。清华大学公共管理学院教授、电子政务实验室主任孟庆国在分论坛上发表题为《互联网+社会治理创新》的演讲。 本文根据演讲内容及孟庆国教授讲义、课件整理。 互联网+社会治理创新 　　各位领导，各位专家，非常高兴来参加这次的论坛，我今天给大家讨论什么呢？是“互联网+社会治理”，目前这个话题很热。因为互联网发展到今天，互联网展示出了非常有意思的特征，我把它总结为三个字，叫做端、网、云——　　所谓的端，就是从原来的形态开始转向移动终端，进一步转向智能系统。作为网，从传统的互联网转向移动互联网，今天我们又迈入物联网的门槛。作为云，网络的技术架构，我们开始转向云计算。 　　正因为这种技术特征的变化所带来的治理领域的创新，带来了一些新的应用。特别是在社会治理领域，因为我们认为这种技术的形态改变了社会的连接。正是因为改变了社会的连接，也改变了社会的结构，改变了社会的形态，改变了社会的行为方式。 “随手拍”参与公共治理 　　那么我们现在看几个例...

李应博：光热发展须平衡上下游产业链关系

“目前，电力产能过剩是传统化石能源必经的一个阶段，作为新能源的光热产业未来发展潜力巨大，我们对此非常有信心。”9月22日，在2016年首届德令哈光热大会的柴达木光热发展促进中心成立仪式上，清华大学公共管理学院副教授李应博针对光热发电的前景做出了研判。作为国内光热发电行业的专家，李应博副教授接受了《中国电力报》记者的专访。 光热发电产业引领新能源发展 　　记者：您是如何看待我国光热产业的?在目前电力过剩情况下，发展这一产业的必要性何在? 　　李应博：国家在倡导新能源产业发展当中，光热产业应该说是带动整个新能源产业技术研发极其重要的组成部分。在新能源领域发展过程中，光热产业能够弥补光伏产业的诸多不足，从而加强新能源领域的互补作用。从这个角度来看，发展光热产业非常有必要。目前，电力产能过剩是传统化石能源必经的一个阶段，作为新能源的光热产业未来发展潜力巨大，我们对此非常有信心。 电价出台有利于促进产业有序发展 　　记者：您认为光热标杆电价出台对于推动光热产业发展作用几何? 　　李应博：用价格引导是我国扶持产业发展非常有力的手段，国家发展改革委在这方面做了大量调研，最终确定了1.15元/千瓦时的太阳能热发电标杆上网电...

王有强：加强政府部门协同 提升政务服务水平

来源： 中国城市网 　　2016年9月24日，由人民日报中国城市报和国家大数据专业委员会联合在人民日报社主办的全国首次政务服务专题研讨会在人民日报综合楼四楼报告厅召开。研讨会以“创新数据共享 助推惠民服务” 为主旨。 　　出席本次研讨会的专家为哈佛大学、清华大学等国际国内一流知名学者，以及全国各地政务服务中心先进单位、个人和当地党政领导。 　　这次研讨会的重大意义是呼吁各级政府和部门的政务服务大数据应用要充分体现党和政府对公众的责任感、紧迫感、时代感，充分发挥政务决策案例对政务服务的政治导向和科学导向作用，做出人民满意的政务服务的中国品牌。 　　24日上午，按照会议议程，清华大学中国公共领导力研究中心主任(清华中国发展规划研究中心常务副主任) 王有强作了题为“加强政府部门协同 提升政务服务水平”的主题演讲。并以杭州政务服务提升为例进行介绍。 　　王有强从“政务服务、信息收集、多个部门、执行协调”等方面对政务服务进行阐述。他从治理角度解释政务服务。并就如何提升治理水平，提高部门间的协同性发言。他从管理角度对政府服务各部门协调等进行阐述。并分享了从理论程度上对协同治理经验。 　　王有强在演讲中说，我们在进行国家...

慕玲：全面深化改革要从案例出发寻找解决之道

2016年9月24日，由人民日报中国城市报和国家大数据专业委员会联合主办的全国首次政务服务专题研讨会在人民日报社综合楼四楼报告厅召开。研讨会邀请了来自哈佛大学、清华大学等国际国内一流知名学者，以及全国各地政务服务中心先进单位、个人和当地党政领导，对“创新数据共享 助推惠民服务”的主题进行交流探讨。 　　研讨会的重大意义是呼吁各级政府部门的政务服务大数据应用要充分体现党和政府对公众的责任感、紧迫感、时代感，充分发挥政务决策案例对政务服务的政治导向和科学导向作用，做出人民满意的政务服务的中国品牌。 　　研讨会上，清华大学公共管理学院案例中心主任慕玲做了“全面深化改革要从案例出发寻找解决之道”的主题演讲，结合国内外经典案例对从案例出发深化改革的问题进行阐述，并提出切合实际的三点建议。慕玲主任在清华大学公共管理学院主持案例开发工作超过12年，以服务于教学为主要目的，同时为政府提供咨询服务。她在研讨会演讲全文如下： 　　现实生活中每每暴发出来的危机事件以及长期存在的大城市病和三农问题，时刻考验着国家的治理能力与治理体系，但是由于缺少深刻反思和长效机制的建立，导致类似的问题和危机总在不断重复发生。各级地方政府为...