首页

王名：实现无震荡的民主化要靠社会改革

摘要 1国务院机构改革方案是习李新政的宣言书，也是启动第二轮改革的宣言书 2机构改革方案释放强烈信号，中国要回归到“小政府、大社会”的改革主流上 3目前是政府组织了社会，改革的目的就是把组织还给社会，让社会自身组织起来 4依靠社会改革，中国可不用付出社会振荡代价，走向现代政治，实现民主化道路 文字实录 王名：靠什么实现无震荡的民主化？社会改革！ 编者按：3月23日，清华大学NGO研究所所长王名，在明德公益讲坛发表题为《习李新政与社会改革：政府机构改革与职能转移》的演讲。作为连任三届的全国政协委员，他认为国务院机构改革和职能转变方案是“习李新政”的改革宣言书，同时，也是启动中国第二轮改革的宣言书。该方案释放出一个很强烈的信号，中国要回归到改革主流上，回归到“小政府、大社会”主线。 王名表示，社会改革将成为中国未来改革的突破口。现有体制已经不适应社会发展格局，应还权于社会，改善现有社会组织体制、社会服务体制和社会治理体制。伴随社会改革的推进，也会逐步带动政治体制改革。在王名看来，中国若想不用付出巨大的社会震荡代价，走向现代政治，实现民主化，需要依靠社会改革，依靠公民社会。 王名，清...

孟庆国：县级以上政府接待经费公开

编者按：3月28日15:30，清华大学公共管理学院副院长孟庆国做客人民网强国论坛，以“县级以上政府接待经费公开”为题与网友进行在线交流，欢迎参与。 嘉宾简介：　　孟庆国　清华大学公共管理学院教授、副院长。1997年获清华大学工学博士学位，后入清华大学管理科学与工程流动站从事博士后研究工作。1999年底博士后出站留在清华大学21世纪发展研究院/公共管理学院从事教学和科研工作，同时作为国情问题专家胡鞍钢博士创建的中国科学院-清华大学国情研究中心的主要研究人员，参与中国国情分析、公共管理与国民经济发展战略方面的多项研究工作。2003-2004年在哈佛大学肯尼迪政府学院做访问学者，进修公共政策与政府治理。　　自2001年，还先后挂职担任清华大学文科处副处长、浙江省嵊州市人民政府副市长、浙江省绍兴市委政策研究室副主任，同时还担任中国行政管理学会常务理事、全国政府绩效管理研究会常务理事、亚洲管理学会高级会员、中国管理科学学会高级会员、《电子政务》学术期刊编委等社会兼职。　　主要研究领域包括政府管理与创新；政府能力、责任与绩效；电子政府及电子治理；国民经济及国家信息化战略；产业发展与产业政策分析等。先后承担或参与国家自然科学基金、国...

胡鞍钢：中国梦 教育梦

中国梦 教育梦 ——访清华大学中国国情研究院院长胡鞍钢 来源：中国教育报 2013-3-3 汪瑞林 　　胡鞍钢 党的十八大代表，现任清华大学中国国情研究院院长，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。兼任国家“十二五”规划专家咨询委员会委员、国家减灾委专家咨询委员会委员、北京市人民政府专家咨询委员会委员等社会职务。出版各类中英文专著、编著60余本，发表学术论文近300篇。 　　“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”2012年11月29日，中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览，回顾近代以来中国人民为实现民族复兴走过的历史进程，号召人们把国家建设好，把民族发展好。在讲话中，习总书记特别阐述了他对中国梦的理解。习总书记这番讲话引发各界的热评和思考。什么是中国梦？我们如何才能实现中国梦？作为教育人，如何为实现中国梦尽一份力？围绕这些问题，本报记者采访了清华大学中国国情研究院院长胡鞍钢。 中国梦——中华民族的伟大复兴 　　个人的梦和国家的梦、民族的梦是统一的、相互促进的。没有国家强、民族兴，就不可能有人民幸福；国家强、民族兴根本上是...

胡鞍钢：天下大治是最大公益产品

来源：人民日报 2013-3-6 胡鞍钢 　　中国的发展不在于经济增长率有多快，而在于“天下大治”的时间有多长 　　“天下太平”是中国人自古以来的美好愿望。只有天下太平的“大治之世”，百姓才能安居乐业，只有天下大治，国家才能繁荣昌盛。这也是习近平总书记指出的，中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆，对和平有着孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中国人民怕的就是动荡，求的就是稳定，盼的就是天下太平。 　　十八大之后的这次全国两会，是中国政治生活中的一件大事，也是中国持续进入“大治之世”的重要里程碑。从当今世界各国的实践来看，一个国家的发展能否持续、是否成功，取决于多种因素，但最关键的仍然是政治因素。“天下大治”是最大的国家公益性产品。 　　所谓国家公益性产品，是指在全社会范围内，提供能够促进和保护全体人民福祉、利益所需的产品和服务。这一概念包括如下含义：一是指提供的范围，是全社会而不只是局部社会范围；二是指提供的对象，是全体人民而不只是部分人民；三是全体人民的福祉，既是个人福祉的总和，也是社会福祉的总和；四是全体人民的利益，既是近期的利益，也是长远的利益，既是重要的利益，更是根本的利益。国家公...

薛澜：建设服务型政府的新突破 国务院机构改革四大亮点

——访清华大学公共管理学院院长薛澜 人民日报 2013-03-11 盛若蔚 　 3月10日，备受各方关注的新一轮国务院机构改革方案提交全国人大审议。这是改革开放以来的第七次重大行政体制改革，其根本目的诚如党的十八大提出的，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。就本次改革方案呈现出的诸多亮点，记者10日专访了清华大学公共管理学院院长薛澜教授。 　　提要： 　　首次在“政府—市场—社会”这样一个宏观国家公共治理层面来考虑政府的职能转变 　　首次对行政体制的基础性制度建设提出明确任务 　　理顺政府与市场、政府与社会的关系，简政放权，释放活力 　　亮点一 系统设计 有序推进 　　不仅考虑了政府—市场—社会的相对职能定位，也涉及到了政府体系内部职能、机构和运行方式 　　“对此次改革方案社会各个方面的关注点主要在国务院机构的调整与整合方面，也就是大部门制的改革。”薛澜指出，国务院机构是中国行政体制运行的中枢，其改革的内涵要远远比大部门制更丰富、更深刻。 　　从总体来说，这次提出的改革方案首次在政府—市场—社会这样一个更加宏观的国家公共治理层面来考虑政府的职能转变，把政府的行政职能，市场配置资源的基...

胡鞍钢：“中国贡献”是世界之福

来源：人民日报海外版 2013-3-8 胡鞍钢 　　世界对中国两会的关注，开始超过对美国总统国情咨文的关注。这显示了中国经济在世界上的地位和作用的重大变化。 　　如何看待和评价中国宏观经济？有比较才有鉴别。这需要国际视角和国际比较，一方面中国已经深深地大规模地融入世界经济，已经成为世界第一大货物贸易国、第二大经济体，深刻地影响世界经济；另一方面世界经济也前所未有地影响中国经济，尤其是在国际金融危机的背景下，中国也不会独善其身，还需要时时应对来自国际上不可预见的外部冲击。 　　从世界角度看，国际金融危机已经长达5年，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍在延续，欧美日三大经济体仍处在各种经济危机之中。如欧盟的主权债务危机和高失业危机，经济增长率几乎零增长或负增长，正在经历第一个“失去十年”；美国经济有所增长（2%左右），失业率居高不下，拖而不决的财政悬崖又转化为联邦政府开支自动削减，连美国白宫都认为“直接扼杀经济增长和就业”；日本的持续经济低迷、通货紧缩以及负债累累、已经在技术上破产的中央政府，被视为典型的“日本病”，正在经历第三个“失去十年”。 　　与欧美日这般萧条危机景象相反的是朝...

于安：怎样的机构改革才能塑造善治政府？

来源：21世纪网 http://epaper.21cbh.com/html/2013-02/27/content_60326.htm?div=-1 记者 王尔德 从2月26日起至28日，中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议将在北京召开。国务院机构改革方案、国家机构和全国政协领导人建议人选将成为会议的主要议题。 “将要启动的国务院机构改革，是新一轮换届型行政机构改革。每一届新政府都进行机构改革已经成为惯例，所以更值得关注的是每一次机构改革的主题或者思路。”清华大学公共管理学院教授、政府研究所所长于安认为，从目前媒体报道的信息来看，改革方案仍然以所谓大部门制为中心，以协调政府各部门关系为主题。虽然我们会看到一些经过拆合造就的新部门，但是在改革思路上仍属因循2008年上一届中央政府机构改革的陈旧之举，缺乏应对发展环境新变化的创新设计和进取风格。 于安分析说：现在没有充分可靠的实证信息可以证明以下两点：第一，以大部制为特点的改革已经达到了改革目的，例如提高了行政效率；第二，大部门制是改善行政部门之间关系的主要方法，而可以不再考虑其他方式。在他看来，大部制只是解决部门之间关系的方式之一，一个作...

杨永恒：公共服务外包 政府仍是责任主体

来源：《人民日报》2013年1月23日 公共服务外包实质上是在公共服务领域引入市场机制，有助于促进良性竞争，提高公共服务的质量，降低公共服务的成本。 但必须明确，公共服务是政府的职能，政府采用外包方式委托第三方来提供公共服务，只是转移了公共服务的任务，并不转移公共服务的责任。公共服务外包后，政府仍然是公共服务的责任主体，对公共服务提供负有终极责任。 公共服务外包后，政府必须认清自己的责任主体地位，并根据提供方式的变化调整自己的角色，从公共服务的直接提供者转变为公共服务的监管者。政府职能部门要从主要管理下属事业单位向管理社会服务需求转变。在管理方式上，政府也要从以往的行政化方式向经济和法律方式转变。政府与外包企业之间也不是一种行政隶属关系，而是基于外包合同的市场经济关系和法律契约关系。 完善政府监管体系，首先必须明确公共服务的标准和规范，并明确纳入外包合同。在监管体系建设上，要建立集政府例行监督、公众监督和社会监督为一体的多元化监管体系，尤其是要建立公众监督机制，邀请公众参与对外包企业的监督。在考核外包企业的绩效时，也可以引入公众评价机制。 在公共服务外包中，如果出现服务质量不合格现象，政府应严格按...

薛澜：深度行政体制改革可先行

深度行政体制改革可先行 薛澜 清华大学公共管理学院院长 来源：经济参考报 2013-2-27 　　在需要改革的各个领域中，包括经济改革、政治改革、社会改革、法制建设等等，特别需要做的而且比较可行的方案是以深度的行政体制改革作为突破，辅之以一定程度的政治体制改革和法制建设。同时，把很多经济体制改革没有完成的具体措施进一步推进落实。 行政体制改革应当是整体系统改革 　　行政体制改革应当是整体系统的改革，我们以前的思路主要是机构改革。但是如果没有整体系统的思路，机构改革效果往往不明显。行政体系改革包括公务员/干部体系改革，政府职能改革，政府运行资源配置的改革，地方政府体系改革，等等。 　　首先，我们的公务员/干部体系需要有比较大的改革，把政务官和事务官区分开来。二者在行政体系中的作用和激励是不同的。政务官主要针对有政治抱负的公务员，有较大的发展空间，也要承担一定的风险（如个人隐私的公开等等），是政府人员中的少数。而事务官主要是针对尽忠职守的职业公务员，有专门的行政管理能力和稳定的职业发展路径，是政府人员中的绝大多数。二者较好地把一个行政体系中创新与稳定的因素结合起来。 　　第二个问题是政府职能问题。总体来讲，我...

胡鞍钢：中国赶上第四次工业革命发动期

第四次工业革命即绿色革命已经来临。生态文明建设写入党的十八大报告和党章中，成为中国生态文明建设的宣言书—— 中国赶上第四次工业革命发动期 来源：北京日报 2013-2-25 胡鞍钢 第四次工业革命即将来临 　　18世纪中叶以来，人类历史上先后发生了三次工业革命，发源于西方国家及衍生国家，并由他们所创新所主导。第一次工业革命所开创的“蒸汽时代”（1760-1840年），标志着农耕文明向工业文明的过渡，是人类发展史上的一个伟大奇迹；第二次工业革命进入了“电气时代”（1840-1950年），使得电力、钢铁、铁路、化工、汽车等重工业兴起，石油成为新能源，并促使交通的迅速发展，世界各国的交流更为频繁，并逐渐形成一个全球化的国际政治、经济体系；两次世界大战之后开始的第三次工业革命，更是开创了 “信息时代”（1950-），全球信息和资源交流变得更为迅速，大多数国家和地区都被卷入到全球化进程之中，世界政治经济格局进一步确立，人类文明的发达程度也达到空前的高度。第三次信息革命方兴未艾，还在全球扩散和传播。 　　前三次工业革命使得人类发展进入了空前繁荣的时代，与此同时，也造成了巨大的能源、资源消耗，付出了巨大的环境代价、生态成本，急剧地扩大了人与自然...