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程文浩：普查并公开权力清单是反腐基础工程

（转自中国青年报http://zqb.cyol.com/html/2013-12/19/nw.D110000zgqnb_20131219_1-07.htm） 　　在公共权力种类繁多、自由裁量权巨大的现实情况下，通过权力普查掌握公共权力的总体状况，通过公开权力清单主动公开权力“家底”、接受社会监督，通过公开权力运行流程确保百姓对于权力运行过程的知情权，堪称加强权力监督、源头预防腐败的治本之策。 　　党的十八大以来，反腐倡廉话题的热度一直未减。随着一批高官落马，公众对未来的反腐工作有了更多期待。在十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)中，“强化权力运行制约和监督体系”单为一章，其中许多新的反腐举措引发公众热烈讨论。 　　《决定》中新的反腐举措有什么意义?未来我国的反腐工作将有哪些动向?近日，清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任程文浩接受了中国青年报专访。这位曾出席去年年底中央纪委专家座谈会和不久前最高人民检察院“法治反腐”专家座谈会的专家指出，“八项规定”、“六项禁令”等措施陆续出台，不断加大对“老虎”与“苍蝇”的打击力度，显著改善了党风政风，赢得了百姓的信任与支持。下一步应充分利用当前良好的民意基础，在...

薛澜：公共治理体系改革与中国未来发展

（转自和讯网http://bschool.hexun.com/2013-11-02/159315042.html） 　　和讯商学院消息 2013中欧国际工商学院校庆19周年论坛于11月2日在中欧国际工商学院北京校园举行。论坛主题为“转·变：下一个十年的改革红利”。清华大学公共管理学院院长、教授薛澜在主题演讲中表示，在全球经济恢复下，中国增长有所放缓，进入WTO之后，外贸高速增长的趋势很难持续下去，另外一点是贸易保护主义，这经济不行以后，大家对贸易更加关注，可能为了就业，他要想办法采取更多的贸易保护主义的措施。 　　以下是薛澜讲话实录： 　　首先，向中欧19周年的校庆表示祝贺。 　　到这儿来觉得特别高兴，因为刚才前面的三位发言者，都与我有着很密切的关系，刚才高翔已经谈到了，是我们的院友，许教授应该是在80年代，我们留学的时候就是好朋友。吴敬琏先生也是清华公共管理学院产业发展与环境治理研究中心的联席学术委员会主任，我是这个中心的主任，所以说很高兴这三位都是我们有着各种联系的好朋友。 　　刚才许教授也提到了，清华的很多校友对清华的支持，我感觉可能更多的还是精神上的支持。因为我们没有时间来谈中国高等教育面临的问题，但是我可以跟大家负责任地讲，中国的高校其实面临的约束...

朱旭峰：政府决策的专家参与模式

来源：中国科学报 2013-10-28 朱旭峰 　　中国专家的政策参与可以分为四种行为模式。分别是“迂回启迪模式”、“直接咨询模式”、“外锁模式”和“社会行动模式”。 　　1986年，时任国务院副总理的万里关于《决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题》的讲话被《人民日报》全文刊出，标志着中国以科学决策民主决策为目标的体制改革的开端。 　　在公共政策学科体系里，学者们主要探讨的是政策变迁是否以及在多大程度上受到了来自专家的影响，而对“政策变迁反过来是否会影响专家参与？”这一问题鲜有讨论。 　　中国专家的政策参与可以分为四种行为模式。分别是“迂回启迪模式”、“直接咨询模式”、“外锁模式”和“社会行动模式”。 迂回启迪模式——新城镇医药卫生体系 　　迂回启迪模式的损失者嵌入性强，而知识复杂性高。专家如果仅仅通过直接渠道向决策者递交建议，将会面临来自政策网络内部的强大阻力。他们只能采取间接策略。又由于这类政策很复杂，他们的策略将是以专家身份向公众公开研究成果，以启迪公众对复杂政策问题的理解，通过公众舆论对政府施加压力以打开“政策之窗”，最后可能启动政策议程。议程一旦启动，由于政策的知识复杂性，决策者仍然需要...

胡鞍钢：布朗预言破产说明了什么

来源：人民日报海外版 2013-12-4 胡鞍钢 　　最近，国家统计局正式公布，2013年全国粮食总产量首次突破6亿吨大关，为60194万吨，比2012年增产1236万吨，增长2.1%，实现10年连续增产。历史地看，这一新闻强有力地证明了美国一些官员和学者对中国粮食生产预言的破产，我称之为“历史悲观论”的破产。 　　60多年前的1949年，中国大陆只有5亿多人时，美国时任国务卿艾奇逊说：“人民的吃饭问题是每一个中国政府必然碰到的第一个问题。一直到现在没有一个政府使这个问题得到了解决。”潜台词非常明显。而到了1993年，中国总人口达到11.85亿人，比1949年增长1.19倍，粮食产量增长3.03倍，人均粮食产量增长84%，解决了温饱问题，用事实宣告了艾奇逊预言的破产。 　　1994年9月美国世界观察研究所所长莱斯特？布朗在《国际论坛先驱报》撰文：“2030年：谁来养活中国？”他预测，到2030年中国粮食需求将达到6.51亿吨（按16.3亿人计算），而粮食总产量为2.67亿吨，粮食供需缺口高达3.84亿吨，中国粮食自给率降至41%。他预言，中国将出现的严重粮荒，对全球粮食市场构成严重影响。 　　同年10月我分别在新加坡《海峡时报》（英文版）和《联合早报》（中文版）评论布朗的文章是典型的历史...

胡鞍钢：“国进民退”是个伪命题（望海楼）

《 人民日报海外版 》（ 2013年11月05日 第 01 版） 过去10年是中国民营企业迅速发展的黄金十年，不仅创下了中国纪录，也创下了世界纪录。然而海外一些媒体，却总揪住“国进民退”不放，并有大力讨伐中国国有企业之势。 中国民营企业的发展历史只有20多年时间，却是爆发式发展。大体经历了从无到有，从小到大，从大到超大规模成长的阶段。 　　1990年全国城镇私营企业就业人员数为57万人，占城镇就业总数的0.3%，农村私营企业就业人员为113万人，占农村就业总数的0.2%，全国合计170万人，占全国就业总数的0.26%。这是1992年之后中国创建社会主义市场经济体制的民营企业的起点。 　　党的十四届三中全会对建立社会主义市场经济体制作出了十年规划和重要部署，也成为发动中国民营企业的强大推动力。 　　到2002年,全国城镇私营企业就业人数达到了1999万人，相当于1990年的35倍，年平均增长率为34.5%；农村私营企业就业人数也达到了1411万人，相当于1990年的12.5倍，年平均增长率为23.4%。 　　党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了十年规划和重要部署，并对大力发展和引...

俞樵：据估算我国地方债规模19万亿 每年利息近1万亿

（转自新浪财经http://finance.sina.com.cn/china/20131104/010717206677.shtml） 当前，中国地方政府债务风险问题已成为中国经济的主要系统性风险之一，国务院已就地方政府债务问题委托审计署进行全面摸底(含中央、省、市、县、乡五级政府，四万多个被审计单位)。 就地方政府债务规模而言，各方有着不同的估计。例如中国银监会主席尚福林2013年3月在接受中国证券报记者采访时表示：“2012年末，地方政府融资平台贷款余额为9.3万亿元，如果加上通过债券、信托等渠道融资的债务规模，这一比例会更高。”中国财政部原部长项怀诚在2013年4月6日博鳌论坛上称地方政府债务或超过20万亿元。 国外研究机构也发布了相应的研究报告：据摩根大通报告，截至2012年底，中国地方政府债务略高于14万亿元；2013年9月9日高盛的报告估计中国地方政府债务总额为15万亿元；里昂证券在2013年5月13日发布对地方政府债务的估计则更高，为18万亿元。 但以上信息都只提供了概况的数据，并没有分门别类地提供地方政府债务的构成，也未对偿债风险...

杨永恒：从IMD全球竞争力排名看我国面临的发展挑战

（转自新华网 http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-10/24/c_125591993.htm） 2012年我国劳动力成本增长迅速，制造业单位工时报酬为3.15美元。 同比增长了20%，远超-0.87%的平均增速。 　　2009-2013年中国大陆竞争力排名情况 　　中国在经济活力、政治稳定性、成本竞争力、开放态度等方面具有吸引力，是当前中国竞争力的关键支持要素，但是在税收负担、高等教育、营商环境、创新文化、融资渠道、劳工关系、法治环境、公司治理、设施建设、政府能力等方面还面临着很多挑战，而这些要素是赢得长期竞争力的关键所在。尤其教育和健康投入实际上是投资于人的能力，是一个国家和民族的长期竞争力所在。中国下一步的深化改革，就是要进一步提高科技创新能力、提升转变产业结构，进一步简政放权提高效率，走出“世界工厂”的传统格局，全面提升自身的竞争力。 　　今年5月，瑞士洛桑国际管理学院（简称IMD）发布的2013年度全球竞争力排名显示，在60个参评国家或地区中，美国、瑞士和中国香港名列前三，中国大陆位列第21名，比去年上升了两名。此外，中国大陆在亚太地区排第6名，在人口大于2000万的国家或地区中排第8名，均比去年...

薛澜：实现“中国梦”迫切需要加快国家创新体系建设

来源：重庆日报 2013-6-21 张亦筑 人物简介 　　薛澜，清华大学公共管理学院院长，清华大学21世纪发展研究院常务副院长，清华大学中国科技政策研究中心主任，美国卡内基梅隆大学兼职教授。主要研究方向包括公共政策与管理、科技政策与创新管理、危机管理等。 核心观点 　　“创新梦”是“中国梦”的体现和表达，其目标就是要让中国屹立于世界创新强国之林。实现“创新梦”，迫切需要加快国家创新体系建设，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展。 中国的创新梦应该是丰富多彩的，不管是科研人员，还是高校、企业、研究机构，在各自的创新定位里都有各自的创新梦想，集合起来，就形成了中国的“创新梦” 　　重庆日报：今年全国两会上，“创新梦”作为“中国梦”的组成部分，引起人们的广泛关注。您怎么理解这种“创新梦”？ 　　薛澜：创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，只有推进创新，才能真正转变发展方式、破解深层次矛盾问题、增强发展内生动力和活力。“创新梦”是“中国梦”的体现和表达，其目标就是要让中国屹立于世界创新强国之林。 　　要建成创新型国家，与全社会共同的努力，与大家共同的梦想分不开。中国的“创新梦”...

齐晔：中国的绿色发展承诺

Article|McKinsey Quarterly 中国的绿色发展承诺 China’s commitment to a green agenda Environmental quality in China has become inseparable from economic growth. The nation’s government will have to act. June 2013| byQi Ye Rhetoric on the need to “green” China’s economy is nothing new: nearly two decades ago, the Chinese government called for transformation of its economic growth model; ten years ago, its leaders promised fresh air, clean water, and safe food. Today, little has changed: the country’s environment has continued to deteriorate, and these targets remain beyond reach. Yet willingly or unwillingly, China’s new leadership must deal with the imminent and daunting challenges of the country’s environmental degradation and its frightening impact on human health. Unlike their predecessors, President Xi Jinping and Premier Li Keqiang must build and leave a legacy of greening the world’s second-largest economy. They have no other choice. Times have changed. For more than three...

薛澜：应急管理体系的建设要“多管齐下”

来源：中国科学报 2013-6-17 　　SARS在中国公共管理应急管理体系的建设方面可以说是一个里程碑的事件，SARS之后，中国的应急管理体系取得了历史性的飞跃。 　　我们有《突发事件应对法》，还有很多相关的法律，同时也有各种预案。但是，这个体系里还存在一些问题。首先，可能我们目前有突发公共卫生事件的预案，包括流感的预案等等，但是它的法律地位可能还不够明确，而且有些法律、预案的依据还不是特别充分。 　　我们的决策机制还不够完善，防控措施的灵活性、适应性还不够强。另外，我们公共卫生针对性投入大大增加，但是还有不足的地方，尤其重大传染病基层医疗救助能力不够，疾控部门的人力资源缺乏，监测、预警系统还有很多问题。 　　因此，我们建议要修订完善传染病防控和突发事件应对等相关法律，明确建立具体可行的转换机制；建立常设的突发事件应急解决部，同时完善规范政策制定和调整程序，提高国家防控决策中的地方参与程度。还要尽快建立突发事件的应急财政投入和补偿机制，研究细化重大传染病医药储备机制。 　　要加大对重大传染病的医疗救治等能力的投入，提高综合性医院监测、治疗临床病例能力；实施走出去的战略，积极主动建立国际疫情监测和防控的合作。...