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胡鞍钢：建设中国特色一流高校智库

来源：光明日报 2013-5-31 　　建设高水平的高校智库，是党和政府决策民主化和科学化的重要保证，也是现代大学所要发挥的重要社会职能。清华大学国情研究院，向建设世界一流智库目标迈出了新的步伐，积累了不少经验。我们认为，建设新型高校智库需要做到“三个定位”、“两个结合”和“四个建设”。 　　“三个定位”是指“中国特色”、“高校品牌”和“世界一流”。所谓“中国特色”，就是要以“中国实践”为基础，以“中国问题”为导向，以“中国风格”为特征，以形成“中国学派”为使命，以“重大矛盾与关系”为主题，以专业化研究为手段，以“综合集成”为方法，拓展中国道路、完善中国制度、概括中国理论。所谓“高校品牌”，就是要适应高校人才特点，突出高校领域专长，整合高校研究优势，打造智库所依托的“高校品牌”。所谓“世界一流”，就是要不断强化智库的国家使命与社会责任担当，提升智库对国家重大决策的正面影响，提升国际竞争力，掌握国际话语权，在国际上发出“中国声音”。 　　“两个结合”是指“基础研究与政策研究相结合”、“决策咨询与教书育人相结合”。一是基础研究与政策研究相结合。兼顾基础的学术研究和政策直接相关的应用研究，以学术研究为基础...

胡鞍钢：促进“绿色发展”才是好猫

促进“绿色发展”才是好猫 来源：光明日报 2013-5-21 胡鞍钢 　　众所周知，邓小平在1962年针对“包田到户”争论的讲话中提出了著名的“猫论”。“文化大革命”后期，“猫论”受到大批判，也在全国大普及。而后，中国的改革就是基于邓小平的“猫论”，突破了“两个凡是”的教条主义，进行经济改革，实行对外开放，使中国在30多年的时间内一跃成为世界第二大经济体和第二大贸易体。 　　在经历30多年的高速增长后，从基本国情看，生态资本已经成为当今中国最为稀缺的资本，生态赤字已经成为中国的最大约束，生态危机已经成为中国的最大危机。2011年中国煤炭生产量和消费量占世界总量比重分别为49.5%和49.4%，分别相当于美国（14.1%和13.5%）的3.51倍和3.66倍；2011年，中国二氧化碳排放总量占全球26%，相当于美国（15.56%）的1.67倍。因此，中国最需要“绿色改革”。现在，我们要说，不管黑猫、白猫，促进“绿色发展”才是好猫。 　　所谓“绿色改革”，是更为系统的改革，不仅基于经济系统，解决生产要素价格扭曲和经济效益低下的问题，还基于自然系统，解决自然要素价格扭曲和生态效益低下的问题。绿色改革将绿色和生态视为更基础、更核心的生产力、竞争力，从而获得可持续发...

邓国胜：尚未走出的困境

雅安地震发生以来短短几天的情况提醒我们，一些在5年前汶川地震时就暴露出的问题，至今没有解决；一些5年前困扰我们的问题，还在继续。 尚未走出的困境 来源：中国科学报 2013-4-29 洪蔚 【核心阅读】 　　从汶川地震到玉树地震，从舟曲泥石流再到芦山地震，在一次又一次的灾难之后，我们学会了什么？ 　　我们懂得了在突如其来的灾难面前，不必惊慌失措，而应代之以理性、冷静的态度，以更有组织、更有序也更有效的方式科学救灾。 　　当理性和科学成为全社会的价值追求，这正是我们在灾难中走向成熟的表现。 　　在汶川地震接近5周年祭的时候，四川芦山发生大地震，我国的地震救援机制，再一次经受考验。 　　2009年，在汶川地震一周年的时候，清华大学公共管理学院教授邓国胜撰写《响应汶川》一书，对汶川地震救灾过程中的社会热点问题，特别是对社会各界救援力量、民间组织的协调管理等问题进行了深入探讨。 　　时隔5年，面对芦山地震，我们不得不问：我们进步了吗？5年前暴露出来的问题改善了吗？围绕这些问题，《中国科学报》采访了邓国胜。 　　《中国科学报》：请您介绍一下我国救灾机制在这几年发展的情况。从芦山地震发生后这几天看，我们比起5年前是否有所进步？还...

王名：改革目的是要把组织还给社会

社会组织“双重管理”体制将成为历史 王名：改革目的是要把组织还给社会 来源：《 中国青年报 》 2013-04-30 王亦君 　　人物档案 　　王名，全国政协委员，清华大学公共管理学院教授、NGO研究所所长，民政部特聘专家。 　　对话背景 　　3月17日，十二届全国人大一次会议通过的国务院机构改革和职能转变方案提出重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。今后成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。这意味着，备受诟病的社会组织“双重管理”体制将成为历史。 　　按照国务院办公厅的要求，民政部将在今年12月底之前完成《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》（以下简称“三个条例”）的修订，社会组织直接统一登记的法律障碍将被清除。 　　取消业务主管单位之后，将给社会组织带来哪些变化？负有登记职责的行政机关要做好哪些工作？这一改革将给中国社会带来什么？日前，中国青年报记者采访了王名。 改革要改善社会组织的成长环境 　　中国青年报：多年来束缚社会组织成长发展的双重管理体制终于要取消了，你说这意味着社会组织的春天在几年内...

胡鞍钢：坚持全面深化改革的正确方向

专家学者评论·胡鞍钢专栏 坚持全面深化改革的正确方向 来源：光明日报 2013-05-16 胡鞍钢 党的十八大报告明确提出“全面深化经济体制改革”的目标和要求，2013年成为中国下一个“改革十年”的起始年。全面深化改革的正确方向，就是习近平总书记指出的两个“必须坚持”：“必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。” 全面深化改革需要“以人为本”的科学改革观。科学发展观需要科学改革观，科学改革观成就科学发展观。中国经济改革从一开始就是追求经济效益、经济效率，但这不是改革的根本目的。“以人为本”不仅是科学发展观的核心内涵，也应该是改革的核心理念。 改革是十几亿人民共同的事业，改革的目的就是要使全体人民各尽其能、各得其所，这就大大超过了一般意义的经济效益、经济效率，指向更加广泛的社会效益、社会和谐。这就要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革目标和方案的出发点和落脚点。真正以人民为改革的主体，尊重和支持人民的改革创新，保障人民享有各项权益，改革成果能够...

胡鞍钢：中国需要2.0改革版本

中国需要2.0改革版本 胡鞍钢 改革只有进行时，没有完成时。 我们把改革过程看作“改革版本”的升级换代，如同开发和设计“软件版本”一样，总会因为改革信息和改革知识的有限性、不确定性、不完全性以及与实际情况的某种不适应性、不协调性，需要在改革实践中不断改进，不断打补丁，又不断升级换代。换言之，前一个改革版本是后一个改革版本的基础，后一个改革版本是前一个版本的修正和升级，由此形成中国特色的“改革版本”。邓小平同志的伟大功绩在于开创了1.0改革版本，江泽民同志、胡锦涛同志都大大丰富了这一版本，使中国仅花了30多年的时间，就从世界极低收入、庞大绝对贫困人口的国家，跨越式地进入世界中等收入、小康社会的国家。 1978年以来中国经济改革1.0版本，是以“先富论”为主题，以建立竞争性市场为目标，以“效率优先、兼顾公平”为基本原则，以加快发展为手段的。1978年12月邓小平在中央工作会议闭幕会上明确提出“先富论”，而后，党中央关于中国经济改革作出了三次重大决定：第一次是1984年党的十二届三中全会《关于...

胡鞍钢：中国2.0版本改革的顶层设计

专家学者评论·胡鞍钢专栏 中国2.0版本改革的顶层设计 来源：光明日报 2013-05-17 胡鞍钢 “凡事预则立，不预则废”。这个“预”就是预计、预期，我们把它称为顶层设计。改革的成功取决于改革的顶层设计。 从中国改革开放的实践看，的确存在着极大的不确定性和相当的风险性，一方面需要“摸着石头过河”，不断探索、试错，另一方面也需要不同时期的顶层设计，把两者有机地结合起来。我们发现，平均每隔10年左右，党中央会对我国经济体制改革作出顶层设计、战略部署的重大决定，这些决定包括每一时期（通常10年左右）经济体制改革的主要目标、基本原则、主要任务和改革重点领域等。从1984年以来，党中央先后有三次重大决定，在不同阶段对中国的改革作出了顶层设计。 按照中国改革的历史阶段和发展逻辑，可以预计，今年下半年召开的十八届三中全会将第四次作出关于中国经济体制改革顶层设计、战略部署的重大决定，根据党的十八大报告第四部分“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的精神，提出下一个10年经济体制改革的主...

杨燕绥：保障农民土地权益的中国道路

保障农民土地权益的中国道路 杨燕绥　　 大规模的机械化农业生产使得土地不可避免地走向集中。“土地如何集中”是我们面临的新问题，必须走出中国自己的一条路。 　　今天的中国依然是一个农业大国。从孙中山提出“耕者有其田”，到土地革命、人民公社，到建国后的农村家庭联产承包责任制，再到现代土地走向集中，出现了越来越多失地农民。时至今日，我们应该思考我国的土地政策在前期土地流转过程中出现的很多社会问题及其解决办法。 　　我国第一部《宪法》即确定了土地公有制度，农村土地为集体所有制。法律规定了土地所有权，但对农民土地使用权缺乏规制。大规模的机械化农业生产使得土地不可避免地走向集中。“土地如何集中”是我们面临的新问题，必须走出中国自己的一条路。中国正在修订《土地法》，农业部在前期已经开始推行土地登记制度，新一轮的城镇化建设开始了，在坚持土地公有制的基础上保护农民的土地权益，对土地的使用收益进行规制是我们今天必须面对的问题。 建立公有土地农户信托制度 　　农村用地从家庭承包合同转向土地登记制度，应当建立在土地信托基础上。信托是19世纪英国文化创造的管家的信任机制，20世纪...

薛澜：SARS促进公共管理变革

SARS提醒我们，在快速发展过程中，如果对经济社会发展的其他环节没有给予应有的关注，都有可能给社会带来危机与动荡。这应该是政府思维模式从速度发展到科学发展的一个重要考虑。 SARS促进公共管理变革 来源：中国科学报 2013-4-12 洪蔚 　　2003年，SARS席卷全国，就在人们为这场突如其来的社会危机寻找理性解释与反思支点的时候，清华大学教授薛澜的《危机管理》一书为媒体、公众提供了一个参考范本。薛澜的名字，也是在那时进入公众的视野。 　　在SARS10周年之际，《中国科学报》记者采访了现任清华大学公共管理学院院长薛澜，他对10年来我国危机管理水平的现状，以及面临的不足进行了评述。 　　《中国科学报》：2003年的SARS事件暴露出我国在公共管理方面存在严重不足，当时问题主要表现在哪些方面？ 　　薛澜：公共管理这个概念，也有一个历史演变的过程，传统上的叫法是公共行政，从19世纪末20世纪初在西方开始受到关注。作为一个正式的学术概念，公共管理是1997年在中国学位体系中被明确为一级学科。当然，在全社会中，公共管理还是一个比较陌生的概念。随着改革开放，人们逐步认识到不是所有的公共事务，都可以由传统的行政管理方式来处理。 　　2003年的SARS事件，...

贾西津：促进公益组织制度性生长

促进公益组织制度性生长 在现代社会组织体制下，公益事业发展的空间是非常大的。重点在于，从简单的登记注册体制改革到全面实现现代社会组织体制的建设，涉及到社会结构、社会治理的转型。 　　当代中国社会的快速发展带来了对公益事业的突出需求。当前，中国的公益慈善事业发展状况如何？需要国家政策作出哪些相应的调整？围绕这些问题，《中国科学报》采访了清华大学NGO研究所副所长贾西津。 　 《中国科学报》：您认为目前中国公益慈善事业的总体状况如何？ 　　贾西津：目前，我国慈善事业处于快速发展、扩展、多元化的时期。近年来，基本上每年都会有新的现象出现，尤其是与技术相结合的，如新媒体公益，使参与的主体普遍化。 　　另外，参与的领域变得广泛和日常化，并日趋专业化。其中“郭美美事件”有着里程碑式的意义，它对公益事业造成了一种冲击。从长远讲，这一事件让业内包括民众对公益事业有了深刻的反思，让公民学会了选择，成为公益走向负责任、专业化的一个很好的契机。 　　《中国科学报》：政策空间一直是公益领域关注的一个焦点，您认为目前中国公益事业的政策空间有多大？ 　　贾西津：“...